居住證最新政策解讀：外地居民在上海持本市居住證可積分落戶(hù)李克強總理簽署國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》，該條例將于1月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負責人就條例的有關(guān)問(wèn)題接受了本報記者采訪(fǎng)。全國1.7億人跨縣居住半年以上，難以與當地戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)　　據介紹，隨著(zhù)我國城鎮化的快速推進(jìn)，大量農村勞動(dòng)力向城市轉移就業(yè)，同時(shí)，城市間的人口流動(dòng)也不斷加速。據第六次人口普查數據顯示，全國跨縣居住半年以上的人口達到1.7056億。這部分常住人口為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫療、養老、住房保障等方面仍難以與當地戶(hù)籍人口享受同等的基本公共服務(wù)，工作和生活面臨諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題如果長(cháng)期得不到有效解決，將會(huì )引發(fā)一系列的社會(huì )風(fēng)險和矛盾。

黨中央、國務(wù)院高度重視上述問(wèn)題，近年來(lái)作出一系列推進(jìn)城鎮化建設和戶(hù)籍制度改革的重大決策部署，特別是3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮化規劃》和同年7月國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，都將建立居住證制度作為創(chuàng )新人口管理的一項重要舉措提出了明確要求。留學(xué)生戶(hù)口留學(xué)生落戶(hù)留學(xué)生落戶(hù)政策　　因此，有必要制定條例，以落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度框架、有序推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。居住半年以上可申領(lǐng)，按梯度賦權機制享公共服務(wù)　　該負責人介紹，條例從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度框架出發(fā)，規定：居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶(hù)口的證明；公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領(lǐng)居住證?！　l例在不影響其他流動(dòng)人口按照國家有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)和便利的基礎上，進(jìn)一步規定了居住證持有人享受的各項基本公共服務(wù)和便利。具體包括：　　一是規定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動(dòng)車(chē)登記，申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料等便利?！　《墙⒘颂荻荣x權的機制。條例要求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)逐步擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標準，并定期向社會(huì )公布?！　∪墙⒘司幼∽C持有人通過(guò)積分落戶(hù)制度等方式申請登記常住戶(hù)口的銜接通道，并明確了各類(lèi)城市確定落戶(hù)條件的標準。為居住證持有人提供公共服務(wù)要納入財政預算　　該負責人表示，條例按照寓管理于服務(wù)之中的精神，突出了政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能?！　∫皇敲鞔_縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的機制，有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障、服務(wù)和管理工作?！　《且幎h級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預算?！　∪且幎h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立和完善人口信息庫，分類(lèi)完善各類(lèi)信息系統及居住證持有人信息采集、登記工作，加強信息共享，為實(shí)現基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持?！　∷氖且幏读藝覚C關(guān)及其工作人員的服務(wù)和管理行為，如限期制發(fā)居住證、對持證人個(gè)人信息予以保密、免費辦理首次證件及簽注手續等，并對無(wú)故拒絕受理、發(fā)放，違反規定收取費用，利用便利收受他人財物等違法行為，規定了相應的法律責任。