中新網(wǎng)12月15日電近日召開(kāi)的中心城鎮化工作會(huì )議明白了各類(lèi)城市的城鎮化途徑，全面放開(kāi)建制鎮跟小城市落戶(hù)限度，有序開(kāi)放中等城市落戶(hù)限度，公道判斷大城市落戶(hù)前提，嚴格把持特大城市人口范圍。剖析指出，這象征著(zhù)中小城市戶(hù)籍有望很快放開(kāi)，而北上廣深等一線(xiàn)城市的落戶(hù)政策可能將進(jìn)一步收緊。
明白各類(lèi)城市城鎮化途徑 特大城市落戶(hù)政策或收緊
記者留神到，此次中心城鎮化工作會(huì )議提出的各類(lèi)城市城鎮化途徑與國度發(fā)改委主任徐紹史今年6月向全國人大常委會(huì )作的《國務(wù)院對于城鎮化建設工作情況的講演》中的表述有所不同。該講演中的表述是“要全面放開(kāi)小城鎮跟小城市落戶(hù)限度，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限度，逐步放寬大城市落戶(hù)前提，公道設定特大城市落戶(hù)前提?！?br>對比來(lái)看，兩者最重要的變更就是從“逐步放寬大城市落戶(hù)前提，公道設定特大城市落戶(hù)前提”變成了“公道判斷大城市落戶(hù)前提，嚴格把持特大城市人口范圍”。上海居住證轉戶(hù)口滿(mǎn)足落戶(hù)基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個(gè)人再注冊一個(gè)賬號填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準備）。
“這象征著(zhù)中小城市將成為新型城鎮化發(fā)展的重點(diǎn)跟主導方向?！眹劝l(fā)改委城市跟小城鎮改革發(fā)展中心策略謀劃部副主任鄭明媚在接收中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，受等級化的城市治理體系影響，中國的中小城市發(fā)展并不充分，然而中小城市人口城鎮化的本錢(qián)絕對大城市低很多，所以政策的導向是重點(diǎn)發(fā)展中小城市，要領(lǐng)導大城市優(yōu)質(zhì)的資源向中小城市流動(dòng)。
鄭明媚指出，當初北上廣等特大城市無(wú)奈再會(huì )聚跟承載再多的人口，“城市病”也越來(lái)越凸起，譬如日趨重大的霧霾問(wèn)題等，因此，在放開(kāi)中小城市落戶(hù)限度的同時(shí)，嚴格把持特大城市人口范圍也是十分有必要的。
民生證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)研究員管清友認為，這象征著(zhù)中小城市戶(hù)籍有望很快放開(kāi)。而鳳凰城市與旅行研究院院長(cháng)葉一劍則指出，可能預感的是，將來(lái)北上廣深等一線(xiàn)城市的落戶(hù)政策可能將進(jìn)一步收緊。
進(jìn)步戶(hù)籍人口城鎮化水平 解決“半城鎮化”問(wèn)題
此次會(huì )議還請求，要以人為本，推動(dòng)以人為中心的城鎮化，進(jìn)步城鎮人口素質(zhì)跟居民生活品質(zhì)，把增進(jìn)有才干在城鎮牢固就業(yè)跟生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為重要任務(wù)。要緊緊繚繞進(jìn)步城鎮化發(fā)展品質(zhì)，穩步進(jìn)步戶(hù)籍人口城鎮化水平。
這一請求的背地是中國的戶(hù)籍城鎮化率遠遠低于城鎮化率。國度統計局頒布的數據顯示，中國城鎮化率達到52.57%，但戶(hù)籍城鎮化率僅為35%左右。
在這種“半城鎮化”的景象下，被納入城鎮人口統計的2億多農夫工及其隨遷家眷，未能在教導、就業(yè)、醫療、養老、保障性住房等方面等同享受城鎮居民的基本公共服務(wù)。
國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬在接收中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新型城鎮化要始終繚繞人來(lái)開(kāi)展，戶(hù)籍制度改革勢在必行。要通過(guò)戶(hù)籍等方面的制度改革，推動(dòng)目前處于夾生層的2億多農夫工逐步轉化成各個(gè)城市的市民，讓其真正享受到公共服務(wù)均等化。
城鎮化強調“水到渠成” 計劃或明年出臺
會(huì )議特別強調，城鎮化是一個(gè)天然歷史進(jìn)程，是中國發(fā)展必定要碰到的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程。推動(dòng)城鎮化必須從中國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，遵守法則，順水推舟，使城鎮化成為一個(gè)趁勢而為、水到渠成的發(fā)展進(jìn)程。
管清友表示，中心強調城鎮化是天然歷史進(jìn)程，實(shí)際上是否定了人為造城、大拆大建的思路。上海居轉戶(hù)辦理本市長(cháng)期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿(mǎn)7年（符合其他激勵政策可減少年限）。易鵬也指出，新型城鎮化明白提出要講究趁勢而為，水到渠成，象征著(zhù)不能刻意尋求城鎮化率，處所政府的考察也不應刻意以城鎮化率為標準。
值得留神的是，會(huì )議還探討了《國度新型城鎮化計劃》，有關(guān)部分將依據會(huì )議探討情況作出修改。上海居轉戶(hù)辦理本市長(cháng)期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿(mǎn)7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
專(zhuān)家表示，因為今年僅剩半個(gè)月左右的時(shí)光，國度新型城鎮化計劃有可能在修改后于明年宣布。隨著(zhù)這一頂層設計的面世，料將成中國推動(dòng)新型城鎮化的破題之年。(完