關(guān)于，《管理辦法》明確“本市實(shí)行《居住證》積分制度”。積分制度將通過(guò)設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻轉化為相應的分值。隨著(zhù)持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會(huì )保險年限的增加和學(xué)歷、職稱(chēng)等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務(wù)待遇。實(shí)行積分制后，符合條件的，依然可以申請“居轉戶(hù)”。

■申辦條件
須符合“合法穩定居住”、“合法穩定就業(yè)”
市政府法制辦高級法律專(zhuān)務(wù)江子浩介紹，《管理辦法》共七章四十六條，包括總則、居住證一般規定、居住證辦理、居住證積分管理、持證人待遇、法律責任和附則，主要規范了六個(gè)方面的內容，包括明確居住證的功能和載明信息；規范居住證的申辦、核定與發(fā)放；明確居住證積分制度的內容；明確持證人待遇；明確相應法律責任；明確過(guò)渡條款以及與相關(guān)規定的銜接等。
《管理辦法》明確《上海市居住證》具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息；三是辦理和查詢(xún)個(gè)人積分，辦理衛生、計劃生育、社會(huì )保險、子女教育等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)。此外，《管理辦法》還明確，《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽注有效期限等。
《管理辦法》規定，需要辦理《居住證》的申請人，可以到現居住地的社區事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業(yè)”兩個(gè)基本條件，根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實(shí)性負責。
為了進(jìn)一步優(yōu)化辦證程序、提高辦證效率，《管理辦法》規定，社區事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證，在規定時(shí)間內移送人力資源社會(huì )保障部門(mén)或者公安部門(mén)，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)、公安部門(mén)按照就業(yè)或者投靠、就讀管理的相關(guān)規定核定。 《居住證》由市公安局統一簽發(fā)，符合條件的申請人到社區事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。
■持證人待遇
積分達標準分值，可享相應公共服務(wù)待遇
《管理辦法》明確“本市實(shí)行《居住證》積分制度”，并對《居住證》積分制度作了說(shuō)明，即《居住證》積分制度是通過(guò)設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻轉化為相應的分值。隨著(zhù)持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會(huì )保險年限的增加和學(xué)歷、職稱(chēng)等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務(wù)待遇。
關(guān)于《居住證》積分指標體系，《管理辦法》明確積分指標體系包括年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級、在本市工作年限等基礎指標，并根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。 《居住證》積分指標體系由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制，并報經(jīng)市人民政府批準，通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì )公布。
持證人申請積分的，委托其單位到人才服務(wù)中心辦理。持證人可以在網(wǎng)上或者持證到社區事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢(xún)本人積分。
與現行規定和做法相銜接，《管理辦法》列舉了持證人可以根據國家和本市規定，享受子女教育、社會(huì )保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。留學(xué)生戶(hù)口
積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現在子女教育和社會(huì )保險方面。上海留學(xué)落戶(hù)其中，關(guān)于持證人子女在本市參加中高考的問(wèn)題，《管理辦法》明確，積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關(guān)規定，在本市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。
對于明年能在滬參加中高考的人數，市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)毛大立認為，因為達到標準分值的人數可能比以前人才類(lèi)居住證的人數增加，所以這一數字可能會(huì )增加。
■法律責任
個(gè)人和單位提供虛假材料將擔責
《管理辦法》規定了行政機關(guān)和社區事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心及其工作人員有服務(wù)和信息保密的義務(wù)，并設置了相應的行政責任。
另外， 《管理辦法》還明確了個(gè)人和單位提供虛假材料的法律責任，對在申辦 《居住證》、申請或者代辦積分過(guò)程中偽造、變造或者使用偽造、變造的證明材料的，由公安部門(mén)依法處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分或者代辦積分申請。人力資源社會(huì )保障部門(mén)還可以對單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
■過(guò)渡銜接
已辦理的居住證在原有效期內仍有效
《管理辦法》明確，按照 《引進(jìn)人才實(shí)行 〈上海市居住證〉制度暫行規定》、 《上海市居住證暫行規定》已辦理的居住證，在原有效期內仍然有效；本辦法實(shí)施后，原居住證有效期期滿(mǎn)需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關(guān)規定辦理?！豆芾磙k法》正式施行后，《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》同時(shí)廢止。
[居住證如何積分]
違反計劃生育 一票否決

包括年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級、在本市工作及繳納職工社會(huì )保險年限等指標。留學(xué)生落戶(hù)政策年齡指標的分值最高30分。教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門(mén)規定取得的被國家認可的國內外學(xué)歷學(xué)位可獲得積分。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)和技能類(lèi)國家職業(yè)資格證書(shū)且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規定按月繳納職工社會(huì )保險費每滿(mǎn)1年積3分。

包括緊缺急需專(zhuān)業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì )保險費基數、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點(diǎn)區域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶(hù)籍人員等指標。
持證人所學(xué)專(zhuān)業(yè)屬于本市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄，且工作崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)一致的，積30分。投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)指標最高100分。繳納職工社會(huì )保險費基數指標最高100分。持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿(mǎn)1年積4分，滿(mǎn)5年后開(kāi)始計入總積分，積分管理辦法試行期間，特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范圍是指環(huán)衛領(lǐng)域。持證人在本市重點(diǎn)發(fā)展的遠郊區域工作并居住最高分值20分，積分管理辦法試行期間，遠郊重點(diǎn)區域是指臨港地區。持證人為全日制應屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分；獲得本市委辦局等市級機關(guān)專(zhuān)項性表彰獎勵，積30分；獲得本市委辦局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵，積60分；獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。持證人配偶為本市戶(hù)籍人員指標最高分值40分。