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　　細則落地才一周，網(wǎng)上操作系統還沒(méi)開(kāi)通，很多人材料都沒(méi)備齊——這三個(gè)因素疊在一起，意味著(zhù)上?！熬愚D戶(hù)”真正能走完流程拿到戶(hù)口，至少還要45天打底，實(shí)際首批辦成的更可能是兩個(gè)月之后。

　　區縣人才服務(wù)中心確實(shí)已經(jīng)開(kāi)始收件了。從窗口初審到市人社局復審，再到公示，三個(gè)階段各自都有明確的時(shí)限要求：初審15天，復審30天，公示再15天。即使你是7年前第一批拿到居住證的人、材料全部一次到位、在細則公布當天就去提交，理論上最快也要45天才能走完。

　　但現實(shí)沒(méi)那么理想。網(wǎng)上操作系統還沒(méi)上線(xiàn)。

　　這是個(gè)容易被忽略的關(guān)節點(diǎn)。窗口收了紙質(zhì)材料，不等于案子已經(jīng)進(jìn)入排隊序列。材料必須登記進(jìn)系統，由電腦生成輪候序號，才算真正進(jìn)入辦理通道。全市25個(gè)受理窗口目前共享同一套登記入口，這套系統現在還處于未開(kāi)通狀態(tài)。換句話(huà)說(shuō)，材料交進(jìn)去了也只能擱在那里等著(zhù)。

　　而且大部分人現在還卡在準備材料這一步。

　　居轉戶(hù)的材料清單里有兩樣東西特別耗時(shí)間：計劃生育證明和無(wú)犯罪記錄證明。申辦人需要先回戶(hù)籍所在地開(kāi)出證明，再回到現居住地辦理對應的手續。光這兩張證明，來(lái)回跑動(dòng)、等流程，就要耗掉不少日子。區里工作人員自己也說(shuō)，現在多數人還處在準備資料的階段，真正能把全套材料整齊交上來(lái)的是少數。

　　市政府新聞發(fā)言人也在發(fā)布會(huì )上把話(huà)說(shuō)得很明確：新政策目前還沒(méi)有產(chǎn)生受益者。之前媒體報道有農民工已經(jīng)落戶(hù)，那批人其實(shí)是去年獲評全國優(yōu)秀農民工后，根據人社部和公安部的相關(guān)通知在就業(yè)地落戶(hù)，走的是另一條通道，和這次的居轉戶(hù)新政并不是一回事。不過(guò)，陳啟偉也提到，今后凡符合條件的持證人都可以申請，包括先進(jìn)制造業(yè)里緊缺的藍領(lǐng)工人，政策面上對“身份”沒(méi)有區隔。

　　未來(lái)在辦理流程上還會(huì )有一些便利化動(dòng)作。相關(guān)部門(mén)正在開(kāi)發(fā)一套查詢(xún)系統，掛在21世紀人才網(wǎng)上，申辦人遞交材料后可以注冊登錄，自己查辦理進(jìn)度，了解一下自己是否符合條件、案子走到了哪一步。這樣至少不用反復打電話(huà)或跑窗口確認狀態(tài)。

　　同日市人大內司委的調研報告還談到了另一個(gè)更深層的問(wèn)題——人戶(hù)分離。中心城區教育資源、醫療資源的優(yōu)勢太明顯，很多人即便搬走了，也不愿意把戶(hù)口遷出，導致“戶(hù)在人不在”“人在戶(hù)不在”之類(lèi)的錯位越來(lái)越嚴重。報告的思路是，部分社會(huì )福利應該逐步與戶(hù)籍脫鉤，這才是從根子上緩解人戶(hù)分離的辦法。不過(guò)這是個(gè)長(cháng)期方向，和眼下正在跑流程的個(gè)人申請人關(guān)系不大。

　　政策已經(jīng)開(kāi)了口子，但流程還在磨合，材料還在手里打磨。居轉戶(hù)這件事，現在更像是一場(chǎng)對耐心和細致的同步考驗。很多被退回的案子，問(wèn)題并不出在條件上，而是出在材料細節和窗口口徑的把握上。把這兩頭理順了，后面反而會(huì )快很多。