醞釀了6年的上海市居住證制度，今年有望有重大突破。留學(xué)生落戶(hù)政策昨晚，在上海兩會(huì )政務(wù)咨詢(xún)現場(chǎng)，上海市公安局人口管理總隊總隊長(cháng)劉濤接受代表詢(xún)問(wèn)時(shí)多次表示，上海市居住證制度“加快研究出臺”；“預計應該能在今年出臺”。“居住年限”參考暫住證辦理情況

年是上海市提出居住證制度的第六個(gè)年頭。早在2009年上海市綜治辦相關(guān)負責人就曾提到，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始采集流動(dòng)人口、出租房信息，2010年起啟動(dòng)居住證制度。
劉濤表示，上海市的居住證制度也將提速，目前正在研究是否采用積分制、是否“追溯過(guò)往”等問(wèn)題。上海戶(hù)口“追溯過(guò)往”即在京居住年限、社保繳納情況等過(guò)往表現。“對于居住證制度，公安機關(guān)人口管理部門(mén)負責的調研內容主要是居住年限，什么情況下能過(guò)渡到戶(hù)籍”，劉濤說(shuō)，“居住年限”考核會(huì )考慮到暫住證辦理情況，“是不是持續辦理”。
“積分制”系上海等已推出居住證地區的普遍做法。劉濤強調，上海的居住證制度會(huì )不會(huì )采用“積分制”，現階段正在調研，但上海不同于上海，居住證制度會(huì )基于首都的功能定位做出制
度設計。
居住證不以人口調控為目標
上海市公安局副局長(cháng)高煜分管上海市公安局人口總隊，據其介紹，三年前市政府就成立了關(guān)于居住證制度的領(lǐng)導小組，囊括了上海市發(fā)改委、上海市社保局、上海市公安局等20多個(gè)職能部門(mén)。留學(xué)生落戶(hù)他強調，居住證核發(fā)會(huì )考慮合法住所、合法職業(yè)、社保繳納情況等“關(guān)鍵指標”。
近年來(lái)，人口管控是上海面臨的主要問(wèn)題。昨晚，有代表詢(xún)問(wèn)，居住證制度是否會(huì )考慮到上海的人口調控現實(shí)局面？居住證正式推出后，是否會(huì )使上海的流動(dòng)人口有所減少？對此劉濤反問(wèn)，“人口管控通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整，效果是不是更好？”他強調說(shuō)，上海的居住證制度不會(huì )將人口管控作為制度設計的目標。