上海居住證轉戶(hù)口黑名單已發(fā)生多起“黑名單”事件

自上海公布“居住證可轉戶(hù)籍”政策以來(lái)，已發(fā)生多起居住證“黑名單”事件。本來(lái)讓人拍手稱(chēng)快的戶(hù)籍新政，為何出現不和諧音符？
王冰是上海一家IT公司兼管人事的副總，最近他一直為手下10多位員工辦不了居住證而心情煩躁，因為公司不知何時(shí)列入了上海居住證辦理機構的“黑名單”。
王冰的遭遇并非個(gè)案，自從上海公布“居住證可轉戶(hù)籍”新政以來(lái)，已發(fā)生多起居住證“黑名單”事件。留學(xué)生落戶(hù)中介
本來(lái)讓600萬(wàn)“新上海人”拍手稱(chēng)快的戶(hù)籍新政，為何出現如此不和諧的音符？多方博弈 “黑名單”一劍封喉
事情發(fā)生在今年3月份。王冰前往上海市人才服務(wù)中心為公司員工辦理居住證，卻被工作人員告知，由于其公司被列入上海居住證“黑名單”，暫時(shí)不能受理有關(guān)申請。
這讓于兵感到莫名其妙，他還是第一次聽(tīng)說(shuō)有居住證“黑名單”一說(shuō)。后來(lái)反復追問(wèn)，工作人員才表示，他的公司很可能在辦理居住證過(guò)程中造了假。于兵大惑不解，公司準備的材料都是自己一手經(jīng)辦，符合規定，應無(wú)問(wèn)題。再打聽(tīng)才知道，原來(lái)他們委托辦理居住證的中介是一家違規黑中介，已被人事部門(mén)取締，他們是受到了牽連。
于兵說(shuō)，這10多位員工都是戶(hù)籍新政出臺后陸續申請辦理居住證的，如今辦不下來(lái)，肯定要影響他們繼續留在公司的可能性。
無(wú)獨有偶，今年4月份，上海一千多名中考生、高考生因居住證到期且不能續簽而無(wú)法參加中考、高考。據了解，原來(lái)是去年底上海市人事局內部有人與某些中介聯(lián)合作假，替人不在上海的考生家長(cháng)辦理居住證，一個(gè)證收七八萬(wàn)元，一共獲利近兩千萬(wàn)元。事件曝光后，相關(guān)部門(mén)將涉案學(xué)生居住證列入“黑名單”不予續簽。
據中介機構中智上海經(jīng)濟技術(shù)合作公司一位不愿具名人士透露，他們今年已遇到好幾家上了居住證“黑名單”的企業(yè)。按現行政策，企業(yè)一旦染“黑”將永遠不能解凍，員工要辦居住證的話(huà)只有辭職一途了。
《中國經(jīng)營(yíng)報》記者曾向多家中介機構調查有關(guān)情況，得知企業(yè)列入居住證“黑名單”一般是出現下列問(wèn)題：企業(yè)在申報過(guò)程中提供了虛假信息，比如明明申請人未在該企業(yè)工作，卻虛報其員工身份；在滬工作的個(gè)人在外省市沒(méi)有終止工作關(guān)系或者社保；涉及提供虛假含金量高的證書(shū)比如專(zhuān)利等；提供虛假的親屬關(guān)系如父子關(guān)系、母女關(guān)系等證明，以及獨生子女證、結婚證造假等等。
記者以辦理居住證名義致電上海市人事業(yè)務(wù)受理中心進(jìn)行咨詢(xún)，該中心人士答復稱(chēng)，上海是有一個(gè)辦理居住證的“誠信系統”，個(gè)人和企業(yè)都應按章辦事，企業(yè)應為員工申請材料的真實(shí)性和準確性負責，如果造假將會(huì )受罰。
一些居住證受理網(wǎng)點(diǎn)人士承認，在他們收到的申請中確實(shí)發(fā)現部分申辦者出具“假學(xué)歷、假結婚證、假戶(hù)口簿”等，有些企業(yè)還幫助造假，如“1年勞動(dòng)合同謊稱(chēng)3年”、“技術(shù)工人謊稱(chēng)經(jīng)理等中高級管理人員”等。留學(xué)生落戶(hù)
上海人力資源和社會(huì )保障局宣教中心人士日前回復本報記者的采訪(fǎng)要求時(shí)表示，按照相關(guān)規定，各類(lèi)人才申請新辦、續辦居住證的工作都在正常進(jìn)行中，對居住證申辦造假者將嚴肅處理。
釜底抽薪 降低戶(hù)籍“含金量”
上海市政府公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，規定凡持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年并符合一定條件的非上海戶(hù)籍人口，可轉為上海市戶(hù)籍。
據前述中智上海經(jīng)濟技術(shù)合作公司人士介紹，戶(hù)籍新政直接導致今年三四月份上海辦理居住證人數激增數倍。但據悉上海人事部門(mén)也加大了居住證的審核力度。
上海東方國際傳媒人才有限公司一位負責居住證辦理業(yè)務(wù)的人士告訴記者，3月份他們按照人事部門(mén)規定將公司資質(zhì)送檢，到現在結果還沒(méi)出來(lái)，他們受理的很多申請因此還辦不下來(lái)。留學(xué)生落戶(hù)上海一些正在辦理居住證的外地來(lái)滬人士表示，之前辦理居住證不需要將檔案轉到上海，現在則必須調檔。
盡管持上海居住證者理論上都有可能轉為上海正式戶(hù)籍，但事實(shí)上居住證卻更難辦了，隨著(zhù)今后每年符合條件通過(guò)“轉證”入籍上海的人數增多，主管部門(mén)會(huì )否提高審批門(mén)檻加以限制呢？正會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)制定“居住證轉戶(hù)籍”相應實(shí)施細則的上海人力資源和社會(huì )保障局方面，未對此做出正面回應。
按照上海“居住證轉戶(hù)籍”新政規定，首批符合“累計持證滿(mǎn)7年”條件者迄今只有3000人左右，同時(shí)符合其他各項條件者更少。
上海居住證分為國內外人才引進(jìn)居住證及臨時(shí)居住證，前者可享受上海市民待遇可以繳納社保，小孩可以在滬上學(xué)并參加高考，臨時(shí)居住證實(shí)際上相當于暫住證，不享受上述待遇。
而如今上海市外來(lái)務(wù)工人員達600多萬(wàn)，已辦理居住證的有450多萬(wàn)人，后者之中擁有上海市人才引進(jìn)居住證，有機會(huì )獲得上海市正式戶(hù)籍的人，最多不過(guò)30余萬(wàn)人，占比例不到十分之一。
華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇認為，現在來(lái)看，符合條件“轉正”的人不如想象中多，標準沒(méi)必要搞得那么高，只是由于與居住證掛鉤的福利太多，行政部門(mén)限制繁復，這才導致了某些部門(mén)和個(gè)人尋租行為的發(fā)生。王去年曾參與上海市委研究室“上海戶(hù)籍制度改革方案”課題研究。
王大犇說(shuō)，這次只是在戶(hù)籍制度改革方面開(kāi)了一個(gè)小口，而不是戶(hù)籍制度改革的全部。他建議，應逐步建立相應的評估體系，同時(shí)也要為優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員建立戶(hù)籍轉換的通道，居住證暫時(shí)不與戶(hù)口直接掛鉤，只作為其在滬居住的證明，為其就業(yè)、租賃房屋等提供方便。
復旦大學(xué)社會(huì )發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長(cháng)梁鴻也認為，當前上海戶(hù)籍“含金量”過(guò)高。他表示，戶(hù)籍管理本來(lái)有兩個(gè)作用，一個(gè)是人口登記，二是人口管制，避免城市因人口承載壓力過(guò)大影響持續發(fā)展，但我國城鄉二元結構的現實(shí)使得戶(hù)籍的實(shí)際功能和價(jià)值被扭曲。
“戶(hù)籍制度改革涉及就業(yè)、醫療、教育、福利等種種利益調整和再分配，在相關(guān)配套措施沒(méi)有落實(shí)之前匆忙改革，‘戶(hù)改’極有可能成為一紙空文。”梁鴻說(shuō)。
相關(guān)：600元可拿專(zhuān)利加分確保落戶(hù)？
根據畢業(yè)生上海落戶(hù)的現行政策，可憑借專(zhuān)利申請加分，由此還催生了“代辦專(zhuān)利”的“特色行業(yè)”。
在上海松江大學(xué)城的在線(xiàn)論壇“云間城”上，記者注意到一位聲稱(chēng)能為畢業(yè)生代辦專(zhuān)利的“唐先生”的留言信息。記者以辦理專(zhuān)利名義致電聯(lián)系“唐先生”，他很有把握地說(shuō)，第一天交材料，第二天上午就可以拿到專(zhuān)利證書(shū)，費用只要600元。
“唐先生”還不厭其煩地解釋說(shuō)，辦理專(zhuān)利證書(shū)可以在落戶(hù)申請時(shí)加3分，“確保落戶(hù)”，就算只是拿到專(zhuān)利受理通知書(shū)，也能加1分，這1分往往決定最后是否通過(guò)落戶(hù)審批。他甚至表示，畢業(yè)生無(wú)須自己提供專(zhuān)利創(chuàng )意，只要提出你的要求就行，可以進(jìn)行專(zhuān)利掛名。他聲稱(chēng)已為多位交大、東華、同濟的畢業(yè)生辦妥專(zhuān)利，讓他們順利加分落戶(hù)。
當記者表示萬(wàn)一被查出造假，會(huì )不會(huì )惹麻煩，“唐先生”表示，整個(gè)操作過(guò)程“完全用你自己的身份申請，不會(huì )有我參與的任何痕跡，并會(huì )盡量申請與你的專(zhuān)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)利”。那真的就萬(wàn)無(wú)一失嗎？中國凡圖落戶(hù)上海咨詢(xún)網(wǎng)(網(wǎng)址：www.51luohu.com）小編在此提醒給位莘莘學(xué)子，落戶(hù)固然重要，但是也不能為了落戶(hù)而鋌而走險，一不小心就會(huì )被列入不誠信黑名單，那么這將會(huì )是你人生當中的一個(gè)重要的污點(diǎn)！得不償失?。?！