中新社上海8月18日電 今后，上海在制定外籍高層次人才認定標準時(shí)，將重點(diǎn)向科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和一線(xiàn)科研骨干傾斜，突破原有限制，有針對性地降低外籍高層次人才申辦永久居留證的“門(mén)檻”，同時(shí)試點(diǎn)為外籍高層次人才辦理人才簽證；上海還將建立《外國專(zhuān)家證》和《外國人就業(yè)證》一門(mén)式受理窗口，為外籍人才提供更大便利

　　當日，上海正式公開(kāi)《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》的主要內容。該《實(shí)施辦法》主要解決六個(gè)方面的問(wèn)題，包括：上海外籍高層次人才在申請外國人永久居留證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認定；上海外籍高層次人才在申請人才類(lèi)簽證之前，如何辦理外籍高層次人才資格認定；長(cháng)期在滬工作的外籍高層次人才，如何優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專(zhuān)家證》；外國留學(xué)生畢業(yè)后如何辦理直接留滬就業(yè)；《上海市居住證》最長(cháng)有效期限延長(cháng)到10年后，如何辦理等；以及上海建立《外國專(zhuān)家證》和《外國人就業(yè)證》一門(mén)式受理窗口，為外籍人才提供更大便利。
　　據此，今后，上海外籍高層次人才將分為四個(gè)類(lèi)別：知名獎項獲得者或高層次人才計劃入選者；知名專(zhuān)家、學(xué)者、杰出人才、專(zhuān)業(yè)人才；企業(yè)杰出人才、專(zhuān)業(yè)人才；其他具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為上海緊缺急需的特殊人才。
　　據介紹，上海將試點(diǎn)為外籍高層次人才辦理人才簽證，以方便外籍高層次人才來(lái)上海進(jìn)行科技合作、學(xué)術(shù)交流等。對長(cháng)期在滬工作的外籍高層次人才，相關(guān)部門(mén)會(huì )為其優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國專(zhuān)家證》。該《實(shí)施辦法》將突破外籍人員在滬就業(yè)需有兩年工作經(jīng)驗的限制。這意味著(zhù)，對在上海地區高校取得碩士及以上學(xué)位的外國留學(xué)生而言，憑上海自貿試驗區、張江高新區管委會(huì )出具的證明，即可申請辦理外國人就業(yè)手續。此外，上海還將建立《外國專(zhuān)家證》和《外國人就業(yè)證》一門(mén)式受理窗口，為外籍人才提供便利同時(shí)，放寬其在華工作年齡限制，并引導更多外籍高層次人才辦理《外國專(zhuān)家證》?！y計，7月1日至8月10日，上海市公安局出入境管理部門(mén)共簽發(fā)服務(wù)上?？萍紕?chuàng )新中心建設的各類(lèi)出入境證件2.5萬(wàn)余證次：辦理外國人停居留證件327證次，其中永久居留25證次，有效期5年的工作類(lèi)居留許可199證次；共辦理外國人口岸簽證26證次，其中R字簽證2證次；共受理持上海市居住證人員申請中國公民出國證件2.5萬(wàn)余證次。

　上海市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)白少康表示，上海要建設具有全球影響力的科創(chuàng )中心，人才是關(guān)鍵。落戶(hù)上海上海公安將以公安部支持上?？苿?chuàng )中心建設出入境新政全面實(shí)施為契機，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，打造服務(wù)型政府，為上?？苿?chuàng )中心建設提供更為安全的環(huán)境、高效的服務(wù)。
　　政策突破，人才來(lái)滬更加便利
　　7月6日，身著(zhù)藍色格子襯衫的艾爾瓦爾德一下飛機，便徑直來(lái)到上海市公安局出入境管理部門(mén)設在浦東機場(chǎng)的口岸簽證處。簡(jiǎn)單填寫(xiě)表格并出示受聘企業(yè)寄給他的預約受理單后，這名奧地利人就拿到自己的R字簽證，全過(guò)程只用了5分鐘。
　　艾爾瓦爾德是上海高新技術(shù)企業(yè)恩格爾機械有限公司聘請的高級工程師。按照新的政策，在艾爾瓦爾德登上飛機之前，公司已經(jīng)預先辦好了一系列手續，讓他可以快速通關(guān)入境，并能享受隨之而來(lái)的便利政策。據了解，這是自2013年實(shí)施新《中華人民共和國出入境管理法》以來(lái)上海首次簽發(fā)R字簽證。
　　此次公安部出臺12項出入境新政，惠及面廣，吸引了一批高層次人才落戶(hù)上海。截至8月10日，申請5年長(cháng)期工作類(lèi)居留許可證的申請人中，有17名法人代表，26名總經(jīng)理、副總經(jīng)理，還有119名部門(mén)管理人員，其中以日本、德國、美國、加拿大、韓國等國籍人士居多。一批外籍年輕人也將上海作為自己創(chuàng )業(yè)和職業(yè)生涯的起點(diǎn)。有12人辦理有效期兩年的加注“創(chuàng )業(yè)”的私人事務(wù)類(lèi)居留許可，其中應屆外籍留學(xué)生5名，來(lái)滬創(chuàng )業(yè)外籍人員7名。
　　簡(jiǎn)政放權，政府服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)
　　8月14日10時(shí)，上海市出入境管理局大廳內擺著(zhù)“張江國家自主創(chuàng )新示范區出入境管理局辦證服務(wù)點(diǎn)”牌子的窗口前，工作人員孫建萍接過(guò)一名韓國籍人士遞來(lái)的材料，食指快速在一沓紙張中游移，清點(diǎn)出13份文件，逐一翻閱并詢(xún)問(wèn)當事人情況。不到10分鐘，這名韓國籍人士便起身離開(kāi)。
　工作其實(shí)剛剛開(kāi)始。上海留學(xué)落戶(hù)裝有這名韓國籍人士材料的專(zhuān)用文件夾被轉移至后臺，一組工作人員開(kāi)始查閱文件細節，調取這名外籍人士在中國境內的信息情況和無(wú)犯罪記錄，并一一核對。
　　“上海市公安局針對公安部的新政，專(zhuān)門(mén)推出了一系列配套措施，現在外籍人士只要提交自己在境外的相關(guān)文件，境內的其他信息則由我們來(lái)核實(shí)。”孫建萍說(shuō)，方便當事人的同時(shí)出入境管理部門(mén)在自我加壓。“比如，過(guò)去政策要求外籍人士每年在中國停留時(shí)間不少于9個(gè)月，我們只要算出他在境外時(shí)間少于3個(gè)月即可?，F在改為6個(gè)月，我們必須把境內外時(shí)間一天一天加起來(lái)，非常煩瑣，但必須細致。”
　　“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”——出入境管理部門(mén)通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)大幅減少當事人提交的材料，辦理時(shí)限卻明顯縮短：以外籍人才就業(yè)居留滿(mǎn)一定年限后辦理永久居留為例，原先180天的時(shí)限縮短為90天，減少了一半。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)
　　上海市公安局副局長(cháng)陸衛東表示：“目前，我們最大的任務(wù)就是要把這些科創(chuàng )中心政策落實(shí)好，進(jìn)一步建立完善部門(mén)間信息共享平臺，提升服務(wù)效能和水平。”