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現在，我代表中國共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。上海落戶(hù)海歸上海落戶(hù)留學(xué)生落戶(hù)政策

　　中國共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會(huì )是在首都經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入新的發(fā)展階段召開(kāi)的一次重要會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住機遇，乘勢而上，團結帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng )造更加幸福美好生活、建設中國特色世界城市而努力奮斗。

　　一、過(guò)去五年工作的回顧

　　市第十次黨代會(huì )以來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，市委團結帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，確立實(shí)施“人文上海、科技上海、綠色上海”戰略，提出建設中國特色世界城市的任務(wù)，總結提煉了“上海精神”，編制了“十二五”規劃，勝利完成市第十次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出了堅實(shí)步伐，譜寫(xiě)了首都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

　　圓滿(mǎn)完成籌辦上海奧運會(huì )、殘奧會(huì )和新中國成立60周年慶?；顒?dòng)等歷史性重大任務(wù)。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無(wú)與倫比”的奧運會(huì )、殘奧會(huì )，圓了中華民族百年夢(mèng)想，實(shí)現了“新上海、新奧運”戰略構想，向世界展示了國家改革開(kāi)放和現代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風(fēng)貌。新中國成立60周年慶?；顒?dòng)籌辦過(guò)程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標準，實(shí)現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務(wù)，踐行了社會(huì )主義核心價(jià)值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財富，推動(dòng)首都經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動(dòng)調結構、轉方式，首都經(jīng)濟實(shí)現了歷史性突破。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調控汽車(chē)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)、都市型現代農業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達到75.7%。實(shí)施擴大內需戰略，消費總量連續四年居全國大城市之首。在節能減排降低資源消耗的基礎上，地區生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，地方財政收入達到3006億元。

　　自主創(chuàng )新能力大幅提高。運用科技奧運經(jīng)驗，實(shí)施科技上海行動(dòng)計劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區條例》。搭建中關(guān)村創(chuàng )新平臺，建立“部市會(huì )商”機制和包括中央在京企業(yè)、科研機構、高等院校在內的首都資源統籌機制，落實(shí)“1+6”先行先試政策，實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創(chuàng )新發(fā)展機制，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科技城建設。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰略以及“千人計劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng )新型企業(yè)和創(chuàng )新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利達到26.78件，居全國領(lǐng)先水平。技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關(guān)村吸引了全國近四成創(chuàng )業(yè)投資，企業(yè)總收入超過(guò)1.9萬(wàn)億元，占全國高新區總和的1/7。

　　改革開(kāi)放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時(shí)機地推進(jìn)改革開(kāi)放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區縣財政體制改革，引導各區縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。完成原東城區、崇文區，原西城區、宣武區的區劃調整，為推動(dòng)首都功能核心區科學(xué)發(fā)展創(chuàng )造了更好條件。加強大興和上海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政資源整合、海淀和昌平兩區資源統籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運營(yíng)平臺，優(yōu)化國有經(jīng)濟結構和布局，增強了市屬?lài)衅髽I(yè)的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革和集體林權制度改革主要任務(wù)。積極打造科博會(huì )、文博會(huì )、京交會(huì )等高端會(huì )展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會(huì )，著(zhù)力推動(dòng)國際組織、跨國公司總部在京落戶(hù)，完善口岸服務(wù)體系，服務(wù)貿易保持全國領(lǐng)先，實(shí)際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會(huì )、京臺會(huì )作用，廣泛開(kāi)展區域合作，圓滿(mǎn)完成支援四川什邡市等災區恢復重建工作，積極開(kāi)展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對口支援工作，服務(wù)了國家發(fā)展。

　　城鄉一體化發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。制定《關(guān)于率先形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的意見(jiàn)》，確定了統籌城鄉發(fā)展的戰略任務(wù)。明確農民的主體地位，深化生態(tài)補償機制，實(shí)施城南行動(dòng)計劃和西部地區轉型發(fā)展意見(jiàn)，加快重點(diǎn)新城、小城鎮建設，推動(dòng)城鄉結合部50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設，探索了破解城鄉二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現代農業(yè)實(shí)現形式。實(shí)施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產(chǎn)生活條件。

　　城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場(chǎng)新航站樓等一批世界先進(jìn)水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實(shí)現高速公路通車(chē)里程912公里，軌道交通運營(yíng)里程372公里，扭轉了長(cháng)期以來(lái)基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著(zhù)力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng )新舊城區整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進(jìn)一步提高。

　　社會(huì )主義民主政治建設穩步推進(jìn)。召開(kāi)市委第三次人大工作會(huì )議和第三次政協(xié)工作會(huì )議，不斷加強社會(huì )主義政治文明建設。支持人大依法創(chuàng )造性履行職責，創(chuàng )新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質(zhì)量;聚焦財政預算監督、司法監督，增強了監督工作實(shí)效;創(chuàng )新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。支持政協(xié)組織創(chuàng )新履職方式，以組織大規模聯(lián)合調研為切入點(diǎn)，提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。創(chuàng )新統戰工作平臺，涌現出一批優(yōu)秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發(fā)展。組織開(kāi)展光彩惠農行動(dòng)。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的作用充分發(fā)揮。落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩妥開(kāi)展司法體制和工作機制改革，圓滿(mǎn)完成“五五”普法任務(wù)。完成社區居委會(huì )、村民委員會(huì )選舉工作。雙擁共建成效顯著(zhù)，國防后備力量建設取得新進(jìn)展。