新華網(wǎng)上海２月７日電國家發(fā)展改革委等１１部門(mén)近日通知印發(fā)《國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)方案》，上海通州等６２個(gè)城市列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區。根據方案，通州將推進(jìn)積分落戶(hù)政策，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶(hù)。

戶(hù)籍制度改革是中國改革進(jìn)入深水區后，面對的難啃“硬骨頭”之一，特別對于特大城市而言，更是難上加難。長(cháng)期以來(lái)，上海是戶(hù)籍制度管理最為嚴格的城市之一。目前上海約有外來(lái)常住人口８００余萬(wàn)人，積分落戶(hù)政策讓他們中的許多人，看到了落戶(hù)上海的希望。
據了解，通州區積分落戶(hù)試行管理辦法以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，達到一定分值的可以申請落戶(hù)，為上海及國內其他特大城市戶(hù)籍制度改革提供經(jīng)驗。上海戶(hù)口
在上海市某投資機構工作的張先生已經(jīng)在上海生活工作近１０年，但仍沒(méi)有取得一紙戶(hù)口。他說(shuō)，上海戶(hù)口背后附著(zhù)的子女教育、醫療、購房等福利是他最看重的。過(guò)去落戶(hù)很難，現在通州將推行積分落戶(hù)政策，更加公平透明，按照條件“自己有機會(huì )取得戶(hù)口，消息令人振奮”。
家住通州區的李宇是“老上海”。他說(shuō)，積分落戶(hù)政策是外來(lái)常住人口的好消息，應該給予優(yōu)秀人才落戶(hù)上海的機會(huì )。但他也擔心，這可能導致更多人來(lái)通州買(mǎi)房，進(jìn)而抬高房?jì)r(jià)，同時(shí)原本就緊張的環(huán)境資源可能遭到更大壓力。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞說(shuō)，像上海這樣的特大城市，一方面應該控制人口規模，另一方面也應滿(mǎn)足常住外來(lái)人口的落戶(hù)訴求。積分落戶(hù)最重要的是給予外來(lái)常住人口一個(gè)成為上海人的“出口”。
據分析，包括上海在內的特大城市可承載空間已非常有限，嚴格控制人口規?？赡苁欠e分落戶(hù)政策的重要導向。其他特大城市如、天津、上海等地，也都在探索或實(shí)施實(shí)行積分落

戶(hù)政策。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)
據了解，上海是全國最早實(shí)行居住證積分制的城市，外來(lái)人員落戶(hù)上海需符合持有上海居住證、繳納社保的年限要求，其他評分指標還包括學(xué)歷背景、外語(yǔ)和計算機水平、科研創(chuàng )新、用人單位要素分等詳盡要求。留學(xué)生落戶(hù)政策
特大型城市往往面臨資源、環(huán)境壓力，目前上海已實(shí)施人口規模調控方案，以實(shí)現常住人口增速明顯下降。上海市相關(guān)部門(mén)表示，將研究出臺居住證制度，制定積分落戶(hù)政策，加強人口數據信息動(dòng)態(tài)監測，做好流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。
“這是相對公平、透明的制度設計，而不是單純派發(fā)指標。通州一旦試點(diǎn)成熟，不僅可為上海，還可為國內其他特大城市戶(hù)籍制度改革提供經(jīng)驗。”牛鳳瑞說(shuō)。
根據試點(diǎn)方案，一方面，通州區針對未參加基本養老保險、未享受教育等基本公共服務(wù)的外來(lái)常住人口，提供與城鎮居民同等化的基本公共服務(wù)。試點(diǎn)期內擬推進(jìn)６萬(wàn)外來(lái)人口市民化。政府承擔由此帶來(lái)的教育、醫療、保障性住房等公共服務(wù)資源的擴容以及基礎設施等方面的支出。經(jīng)初步測算，外來(lái)常住人口市民化成本約為每人１０萬(wàn)元。
分析人士指出，公共服務(wù)跟不跟得上，是人來(lái)不來(lái)、留不留得住的關(guān)鍵，也是上海城市副中心能不能承接住中心城疏解功能、妥善推進(jìn)包括戶(hù)籍制度改革在內的新型城鎮化發(fā)展的關(guān)鍵。
據介紹，在京津冀一體化的背景下，按照上海市委、市政府的定位，將把通州打造為功能完備的“上海城市副中心”，承擔起承接與疏解的雙重責任。面積９０６平方公里的通州新城正在建設，通州區正加快發(fā)展與新城需求相匹配的教育、醫療衛生等公共服務(wù)，逐步完善城市副中心功能。