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這次你沒(méi)看錯農村戶(hù)口含金量提高遠非戶(hù)籍改革的終點(diǎn)

新華社記者近日在多個(gè)省份考察發(fā)明，新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作開(kāi)展后，多數試點(diǎn)中小城市已經(jīng)全面放開(kāi)農夫進(jìn)城落戶(hù)，但在 ;零門(mén)檻 ;前，農夫落戶(hù)意愿普遍不高。有個(gè)縣城農轉非僅200多人。

因為城市戶(hù)口 ;含金量 ;進(jìn)步，存在農業(yè)戶(hù)籍的人放棄進(jìn)城落戶(hù)的機會(huì )，在一些發(fā)達地區已不是消息。例如，浙江農林大學(xué)的數據顯示，2010年新生把戶(hù)口遷到學(xué)校的不足20%。作為一所省屬高校，該校絕大多數生源來(lái)自省內。接收考察的學(xué)生普遍表示，不愿放棄農夫戶(hù)口的各種優(yōu)惠政策。當初，即便在經(jīng)濟絕對不那么發(fā)達的地區，因城市戶(hù)口存在宅基地、承包地等各種附加值，當地人 ;農轉非 ;的踴躍性也不高。
需指出的是，這些不愿放棄城市戶(hù)口的村民，并非放棄了都市生活。不管是考上大學(xué)的城市籍大學(xué)生，還是有機會(huì ) ;零門(mén)檻 ;落戶(hù)的村民，他們中的很多在城里工作、生活，也能享受到城市的教導、基本公共衛生服務(wù)、公共文化服務(wù)。只管在戶(hù)籍意思上他們不算 ;城鎮化 ；但他們實(shí)質(zhì)上已是城里人。
另一方面，一些通過(guò)考大學(xué)、當兵退伍安頓獲得城市戶(hù)口的 ;農夫 ；當初盼望回到 ;城市 ;的懷抱。這當然不是說(shuō)他們樂(lè )意回到村里去種地，而是他們盼望獲得曾經(jīng)出生、成長(cháng)處所的福利。然而，目前的戶(hù)籍政策并不給 ;非轉農 ;供給空間。
不管出于什么起因在早年放棄城市戶(hù)口，當初想要重回 ;城市 ;的他們或者會(huì )覺(jué)得不公——僅因一張戶(hù)口卡片，留在村里的童年玩伴可獲得宅基地，甚至有村里各項收益的分成，而出去的人就再也享受不到了；而那些僅僅是戶(hù)口在村里，自己早就生活在城里，不再為城市發(fā)展作直接奉獻的人，卻能連續享受村里的各項福利，似乎也不是很公道。留學(xué)生落戶(hù)上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。
假如將 ;城鄉一體化 ;視為戶(hù)籍改革的目標，那么不管是城市戶(hù)口 ;含金量 ;高，還是城市戶(hù)口 ;含金量 ;高，都不是戶(hù)籍改革勝利的標記。戶(hù)籍問(wèn)題盤(pán)根錯節，不在于戶(hù)籍政策自身，而在于附加在戶(hù)籍之上的各項利益。從前，人人以當城里人為榮，這是因為城市居民領(lǐng)有太多農夫享受不到的權利。當初，村里的戶(hù)口 ;值錢(qián)了 ；誠然說(shuō)明了城市所獲得的發(fā)展，但同樣也是城鄉二元結構的表示。
一個(gè)人的身份應直接體現他的實(shí)際狀況，而不是戶(hù)口本上的多少行字。留學(xué)生落戶(hù)上海若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。農夫遷徙到城市就天然成為城里人，同樣，城里人也有獲得農業(yè)生產(chǎn)資料的權力——大學(xué)生到城市從事農業(yè)生產(chǎn)已不是消息。他們給城市帶去的進(jìn)步理念、技巧，將成為城市跟農業(yè)古代化的強盛能源。比較那些寧肯土地撂荒、農房空置，卻要保存一個(gè)城市戶(hù)口的人，他們更有資格當 ;農夫 ;。
將來(lái)，不光要看到農夫享受城市生活的須要，也要看到城里人從事農業(yè)生產(chǎn)、生活在城市的須要，在此基本上將戶(hù)籍與利益脫鉤、與實(shí)際身份掛鉤，才是戶(hù)籍改革跟城鄉一體化的終極目標。留學(xué)生落戶(hù)上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。