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100分。 這個(gè)數字曾在上海的戶(hù)籍圈子里激起過(guò)不小的漣漪。一個(gè)方案性的建議輪廓浮現出來(lái):不再是一條條割裂的通道,而是把七大類(lèi)條件性指標放在一個(gè)盤(pán)子里算總賬——積分累積達到100分,就具備了申辦戶(hù)籍的準入資格。這七類(lèi)指標分別是:學(xué)歷、在滬就職、在滬繳納社會(huì )保險、在滬繳納個(gè)人所得稅、外省市(海外)工作資質(zhì)、特殊成就、在滬創(chuàng )業(yè)投資納稅。 那次探討的核心意圖非常明確,就是吸引人才。上海在發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的過(guò)程中,對高端人才的缺口感受很深。把戶(hù)籍問(wèn)題解決好,成了留住人的考量重點(diǎn)。方案為此定下了四條原則,透著(zhù)一股務(wù)實(shí)勁,尤其第一條:不調控急需人才。不對急需的勞動(dòng)力流入設限,重點(diǎn)調控傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的流入,放開(kāi)。 第二條則把目光投向了創(chuàng )業(yè)投資型人才和兩大產(chǎn)業(yè)必需的職業(yè)技能人才。這在當時(shí)的《上海市重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)目錄》里就能找到對應——汽車(chē)、航空航天、裝備制造、船舶、軌道交通、金融等領(lǐng)域,都是緊缺的方向。 真正有意思的是第三條原則:重視教育背景,但更要重視能力業(yè)績(jì)。 它捅破了那層窗戶(hù)紙,把“能用、有用”放在了臺面上。一位長(cháng)期研究戶(hù)籍與流動(dòng)人口的高校學(xué)者打了個(gè)比方:一個(gè)造船焊接工,教育背景可能一般,只有初中學(xué)歷,但如果技術(shù)極其緊缺且符合條件,就可以考慮入戶(hù)。這個(gè)思路的轉向,讓很多學(xué)歷不占優(yōu)但手藝過(guò)硬的人看到了切實(shí)的可能。第四條原則則強調明晰預期,讓人們對居住證轉戶(hù)籍的標準心里有數,這本身就有穩定人心的作用。 居住證轉戶(hù)籍,是方案里的另一塊核心內容。它的實(shí)質(zhì)是在建立一個(gè)逐步轉入戶(hù)籍的通道,讓持證者能漸進(jìn)地獲得身份背后的城市福利。這套戶(hù)籍準入條件,設想的適用面很寬,既適用于持居住證轉戶(hù)籍的人,也對大學(xué)應屆畢業(yè)生和從國內外引進(jìn)的人才開(kāi)放。 積分怎么拿,方案給了兩個(gè)基本路徑: 一、七大類(lèi)指標的累積。學(xué)歷分不夠,可以用就業(yè)機構的層次、從業(yè)年限、特殊貢獻等項來(lái)補,各項分數加起來(lái)達標即可。 二、時(shí)間的累積。如果眼下總分還不夠,通過(guò)繼續深造、職位晉升、實(shí)踐積累、納稅增加,用幾年的時(shí)間把分數攢夠,同樣能達到準入條件。 還有一個(gè)特殊的設置:只要某一單項條件亮眼到直接達到100分,外來(lái)人才和持居住證者也可以完全具備申辦條件。這為拔尖的人留出了一條快速的通道。 這種積分設計的思路,是給人一條看得見(jiàn)、算得清的路徑,而不是一扇忽開(kāi)忽關(guān)的門(mén)。