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　　國務(wù)院公布《居住證暫行條例》，條例要求，設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及落戶(hù)條件等因素，根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　;居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。;發(fā)改委規劃表示，將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步督促各個(gè)地方，準確把握好國務(wù)院居住證制度條例的要求，出臺本地居住證條例的實(shí)施辦法，不能打折扣。

　　目前，河北、吉林、天津、江西等多地相繼出臺實(shí)施了本地居住證具體實(shí)施辦法。上海留學(xué)生落戶(hù)用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。上海、甘肅等地的居住證實(shí)施辦法也結束了征求意見(jiàn)。

　　其中，《江西省居住證制度實(shí)施細則》《天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細則》《吉林省居住證管理辦法》《河北省居住證實(shí)施辦法(試行)》也于實(shí)施。

　　各地居住證;含金量;不一

　　《居住證暫行條例》規定，居住證持有人可以享受6項基本公共服務(wù)和7項辦事便利，并要求各地積創(chuàng )造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準。

　　觀(guān)察各地的居住證具體實(shí)施辦法，其;含金量;各異，但與版的規定相比，其提供的公共服務(wù)和便利的范圍均有不同程度擴大。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。

　　其中，河北省居住證持有人可享受8項基本公共服務(wù)和8項便利；吉林省居住證持有人可享受6項基本公共服務(wù)和9項便利；江西省居住證持有人可享受7項基本公共服務(wù)和8項便利。

　　記者注意到，多地在居住證的待遇清單中增加了子女可在當地參加中高考的便利，并明確了相關(guān)條件和要求。

　　如，河北規定，子女可以按照規定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續就學(xué)記錄的，可以參加高考；江西規定，子女可以按照規定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中階段教育并取得學(xué)籍、畢業(yè)時(shí)具有2年以上連續就學(xué)記錄的，可以參加高考；吉林省規定，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規定的，可以在居住地參加普通中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試。

　　不同城市落戶(hù)條件不同

　　記者注意到，多地在居住證辦法中提供了落戶(hù)通道，并明確了不同的落戶(hù)條件。

　　以河北為例，針對不同類(lèi)型的城市，河北確定了不同的落戶(hù)條件。其中，在城區人口100萬(wàn)人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區，具有合法固定住所，或具有合法穩定職業(yè)并有其他合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶(hù)口。

　　而在城區人口100萬(wàn)人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區，只要有合法穩定住所，即可申請辦理當地常住戶(hù)口。首都周邊的廊坊市市區可根據實(shí)際，綜合合法穩定職業(yè)、合法穩定住所、參加社會(huì )保險年限等因素，合理確定落戶(hù)條件，也可建立居住證積分落戶(hù)制度。

　　上海則明確提出將建立積分落戶(hù)制度。根據《上海市積分落戶(hù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，申請人參加積分落戶(hù)應同時(shí)符合五個(gè)條件：持有上海市居住證；年齡不超過(guò)45周歲；在京連續繳納社會(huì )保險7年及以上；符合本市計劃生育政策；無(wú)違法犯罪記錄。

　　;不同城市的積分落戶(hù)做法也不一樣，各地一般會(huì )根據自身城市承載力的情況，來(lái)制定或寬或緊的落戶(hù)條件?？偟母杏X(jué)是大多數城市設定的條件和門(mén)檻過(guò)于嚴格或過(guò)高，使得很多想進(jìn)城的農民工無(wú)法落戶(hù)。希望未來(lái)通過(guò)工作，使得一些城市降低門(mén)檻，放寬條件，讓有意愿落戶(hù)的人能夠真正落戶(hù)。