近期，中國官方9日晚些時(shí)候宣布，決定讓這些人上戶(hù)口。此舉是改革中國戶(hù)籍制度行動(dòng)的一部分。這項制度已有幾十年歷史，旨在抑制農村人口向過(guò)度擁擠的城市遷移。隨著(zhù)上海推動(dòng)大量人口遷入城市幫助促進(jìn)發(fā)展，這些規定已經(jīng)過(guò)時(shí)。

報道稱(chēng)，戶(hù)籍制度，即戶(hù)口，也被認為加重了社會(huì )不公，因為它讓無(wú)戶(hù)口的公民無(wú)法享受社會(huì )福利，讓住在城市地區的農民工成為二等公民。
美國北卡羅來(lái)納大學(xué)社會(huì )學(xué)教授、人口學(xué)者蔡勇說(shuō)： ;這是中國實(shí)現政治體制現代化的重要一步，因為它現在認識到，戶(hù)口是每個(gè)公民的基本權利。 ;
報道稱(chēng)，可以追溯至20世紀50年代的戶(hù)口制度把醫療保健和養老金之類(lèi)的福利與一個(gè)人的出生地綁定。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。沒(méi)有戶(hù)口這一發(fā)揮社會(huì )福利管理系統作用的制度，公民不能合法地上學(xué)，結婚，開(kāi)立銀行賬戶(hù)和獲得健康保險。
據新華社報道，新政策可以惠及無(wú)戶(hù)口的1300萬(wàn)人口。他們中許多人是違反上海獨生子女政策的超生人員。中國領(lǐng)導人10月說(shuō)，取消獨生子女政策，放開(kāi)二胎。還有一些人丟失戶(hù)口文件，或者未能上戶(hù)口。
新華社援引政府的一項聲明說(shuō)，在9日由主席主持的會(huì )議上，一個(gè)政府委員會(huì )決定 ; ;解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。
該機構說(shuō)： ;依法登記戶(hù)口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會(huì )事務(wù)、行使各項權利義務(wù)的前提。 ;
報道稱(chēng)，9日的會(huì )議還提出，整合城鄉醫療保險計劃來(lái)實(shí)現城鄉居民更加公平地享有醫療保健。
對22歲的上海女孩李雪來(lái)說(shuō)，這些改革來(lái)的遲了。由于沒(méi)有戶(hù)口，她失去了受教育和就業(yè)的機會(huì )。當她作為家里的第二個(gè)孩子出生時(shí)，因父母交不起超生罰款而無(wú)法辦理戶(hù)口。
李雪說(shuō)： ;我沒(méi)有接受過(guò)九年義務(wù)教育。 ;她的基本生存只能依靠父母和姐姐，因為她不能合法地找工作。她說(shuō)： ;但至少我可以拿到，獨立生活，養家糊口，而不是讓他們養活我。 ;
報道稱(chēng)，這樣的結果與上海希望把無(wú)戶(hù)口居民，俗稱(chēng) ;黑戶(hù) ;變成有經(jīng)濟生產(chǎn)力的公民相吻合。
美國多爾西－惠特尼律師事務(wù)所合伙人洪世宏說(shuō)，這是一項有利可圖的舉措。他說(shuō)，此番改革將有助于人們自由行動(dòng)，在全國各地從事商業(yè)活動(dòng)。
報道稱(chēng)，擴大戶(hù)口登記還將支持上海推動(dòng)生育的行動(dòng)，這是政府擺脫人口快速老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )壓力的關(guān)鍵。
研究中國城市化的華盛頓大學(xué)地理學(xué)教授陳金永說(shuō)，在取消獨生子女政策后，不給這些無(wú)戶(hù)口人群上戶(hù)口的依據大大削弱了。
不過(guò)陳金永敦促要謹慎，表示過(guò)去的戶(hù)口改革經(jīng)常是 ;雷聲大、雨點(diǎn)小 ；政策在執行過(guò)程中被淡化了。
上海一直推動(dòng)放寬戶(hù)口制度。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數和人口之外，內地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊子。但地方官員常常擔心移民激增會(huì )壓垮他們的城市，因此拒絕此類(lèi)變化。
行政學(xué)院法學(xué)副教授張曉宇（音）說(shuō)，在減少 ;黑戶(hù) ;的行動(dòng)中，隨著(zhù)各個(gè)城市為獲得當地戶(hù)口設置不同的門(mén)檻，很可能出現地區差異。他說(shuō)，在上海和上海，獲得戶(hù)口的要求仍然相當嚴格，因此在這些地方黑戶(hù)可能持續存在。
陳金永說(shuō)，對于想上戶(hù)口的無(wú)戶(hù)口人群來(lái)說(shuō)， ;這些人或者他們的父母仍需要大量工作和時(shí)間來(lái)收集出生證明 ;和其他必要的文件，甚至要克服地方官僚可能設置的新障礙。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。
對李雪來(lái)說(shuō)，她說(shuō)對前景喜憂(yōu)參半。
報道稱(chēng)，她說(shuō)： ;在我22年的人生中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)各種法律修訂和新政策，可是我還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)真正的改變。這一次，我希望真正落實(shí)。