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　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《居住證暫行條例》。專(zhuān)家認為，作為戶(hù)籍制度改革的重要內容，實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮化和農業(yè)現代化，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )公平正義。大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華表示。

　　《居住證暫行條例》規定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積創(chuàng )造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶(hù)的通道。

　　中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)理論與方法研究中心教授陸益龍說(shuō)。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。

　　7月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布，提出的目標。12月，國務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。包括、上海、廣州、深圳在內的多個(gè)地區已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內人員在符合資格條件的情況下還可以報名參加廣東省內公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部?！渡虾Ｊ芯幼∽C積分管理辦法》則規定，符合一定條件的創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著(zhù)這類(lèi)人才將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務(wù)待遇。上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說(shuō)。

　　陸杰華認為，居住證將成為城鎮化的調節器，也是推動(dòng)城鎮化健康有序發(fā)展的必然需要。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。

　　他同時(shí)表示，國務(wù)院已經(jīng)通過(guò)了居住證制度的指導性和原則性規定，但這項制度的實(shí)施還需要各地來(lái)制定具體辦法，已經(jīng)有了居住證的地區也要跟上國務(wù)院規定的腳步。上海海歸落戶(hù)辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。2、已經(jīng)落戶(hù)在上海的單位集體戶(hù)口，因離職需要辦理戶(hù)口和檔案遷出的，無(wú)戶(hù)口和檔案接收地。