中新網(wǎng)上海8月12日電在經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的征求意見(jiàn)后，11日，《上海市積分落戶(hù)管理辦法》終于正式對外公布。至此，北上廣深四大一線(xiàn)城市的積分落戶(hù)政策全部出爐。

上海的積分落戶(hù)政策設定了哪些指標？什么樣的申請人更有可能拿到上海戶(hù)口？落戶(hù)一線(xiàn)城市有哪些“門(mén)檻”？諸多問(wèn)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。積分落戶(hù)上海有啥“門(mén)檻”？
需滿(mǎn)足4個(gè)硬性條件
這部有效期為3年的《辦法》從1月1日起開(kāi)始正式施行。上海海歸落戶(hù)《辦法》規定了申請人申請落戶(hù)的4個(gè)資格條件，包括持有本市居住證、不超過(guò)法定退休年齡、在京連續繳納社會(huì )保險7年及以上、無(wú)刑事犯罪記錄。
積分落戶(hù)每年申請一次，符合規定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統一向有關(guān)部門(mén)申報。
對比早前《辦法》征求意見(jiàn)稿中的申請資格，記者注意到，“符合本市計劃生育政策”一項被刪除，而原本的“年齡不超過(guò)45周歲”也放寬至“不超過(guò)法定退休年齡”，“無(wú)違法犯罪記錄”改成了“無(wú)刑事犯罪記錄”。
申請人積分怎么算？
明確9大積分指標
此次上海公布的積分落戶(hù)指標體系分為2項基礎指標和7項導向指標。海歸落戶(hù)上海其中2項基本指標為在京穩定就業(yè)和居住情況。
例如，《辦法》明確，申請人與在京用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并連續工作滿(mǎn)1年及以上，以連續繳納社會(huì )保險年限作為合法穩定就業(yè)年限的計分標準，每連續繳納社會(huì )保險滿(mǎn)1年積3分。
再如，申請人如果有自有產(chǎn)權的住房，每連續住滿(mǎn)1年可以積1分；租房并簽正式合同或者住單位宿舍，每連續住滿(mǎn)1年積0.5分。
另外7項導向指標包括：教育背景、職住區域、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面，對每項指標賦予一定分值，總積分為各項指標的累加得分。
相比于征求意見(jiàn)稿，一些積分指標做了調整。例如，“在區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、一般制造業(yè)、《上海市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄》范圍內就業(yè)的申請人，就業(yè)每滿(mǎn)1年減6分”一項就沒(méi)有出現在正式的《辦法》中。
上海市發(fā)改委相關(guān)負責人對媒體表示，考慮到積分落戶(hù)是一項人口服務(wù)管理政策，要以正面引導為主，積極傳遞社會(huì )正能量。吸納公眾意見(jiàn)，刪除了部分減分指標，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導作用
積多少分能落戶(hù)？
每年根據人口調控情況劃“分數線(xiàn)”
積分標準已經(jīng)明確，那么申請人要積多少分才能真正落戶(hù)？
對此，《辦法》規定，上海市政府根據年度人口調控情況，每年向社會(huì )公布積分落戶(hù)分值。上海市有關(guān)部門(mén)根據申請人積分情況和落戶(hù)分值，初步確定年度積分落戶(hù)人員，并將其積分情況向社會(huì )公示。公示通過(guò)后，申請人可按相關(guān)規定辦理本市常住戶(hù)口。
另外，獲得積分落戶(hù)資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶(hù)；其配偶、父母申請落戶(hù)按照本市現行親屬投靠落戶(hù)政策辦理。
四大一線(xiàn)城市積分落戶(hù)政策均出爐
加分設計有區別 北上廣均提出區域導向
伴隨著(zhù)《辦法》的正式出臺，目前，上海、上海、、深圳等市區常住人口超千萬(wàn)的超大城市，均已提出或實(shí)施各自的積分落戶(hù)指標體系。
由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一，積分落戶(hù)指標體系也不盡相同。其中上海、上海、均提出了對積分落戶(hù)的區域導向。
上海明確，申請人就業(yè)地和居住地均由城六區轉移到上海市其他行政區域的，每滿(mǎn)1年加4分，最高加12分；上海提出居住證持有人在該市重點(diǎn)發(fā)展的遠郊區域工作并居住，每滿(mǎn)1年積2分，滿(mǎn)5年后開(kāi)始計入總積分，最高分值20分；則提出“政策導向區域”加10分。
從經(jīng)濟發(fā)展角度看，上海對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出加分設計，上海、、深圳對投資帶動(dòng)當地就業(yè)提出了加分設計。上海、深圳還對申請人繳納個(gè)人所得稅多少設計了積分體系。
另外，四大一線(xiàn)城市對申請人群教育、工作導向有所不同。上海提出僅對具有大學(xué)專(zhuān)科及以上教育背景的申請人進(jìn)行加分。、深圳兩城市積分落戶(hù)政策并不局限于高端人才和高學(xué)歷人才。其中市明確表示為環(huán)衛工、公交司機、醫療人員等一線(xiàn)人員開(kāi)辟入戶(hù)新通道。
積分落戶(hù)政策實(shí)施后，上海的常住人口是否會(huì )瞬時(shí)增加？
對此，上海市發(fā)改委相關(guān)負責人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，政策是將長(cháng)期在京穩定就業(yè)和生活的符合條件的常住外來(lái)人口轉為戶(hù)籍人口，這意味著(zhù)積分落戶(hù)的人群是已經(jīng)長(cháng)期在上海生活的人群，因此短期看，這一政策不會(huì )導致常住人口的明顯增長(cháng)，但長(cháng)期看有投靠落戶(hù)政策的累積結果，會(huì )對人口總量帶來(lái)壓力。
從已經(jīng)實(shí)施積分落戶(hù)的城市實(shí)踐看，上海從2012年起執行以積分制為主體的居住證制度，到初共有2.6萬(wàn)人取得了上海戶(hù)籍；，積分落戶(hù)的指標是4500名。
除此之外還要看到，目前，北上廣深已均明確了到2020年的人口控制目標，上海提出常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?，上海提出控制?500萬(wàn)人以?xún)?，提出控制?550萬(wàn)人以?xún)?，深圳提出人口發(fā)展預期目標為1480萬(wàn)人。
至末，上海、上海、、深圳的常住人口分別為2170.5萬(wàn)人、2415.27萬(wàn)人、1350.11萬(wàn)人、1137.89萬(wàn)人。留學(xué)生落戶(hù)上海也就是說(shuō)，未來(lái)五年，上海、上海、、深圳的常住人口增長(cháng)空間分別為129.5萬(wàn)人、84.73萬(wàn)人、199.89萬(wàn)人、342.11萬(wàn)人。