7月30日，新一輪戶(hù)籍制度改革拉開(kāi)大幕。自1958年中國頒布首部戶(hù)籍管理制度以來(lái)，人與土地就世代相連，而隨著(zhù)城鎮化和城鄉二元對立的凸現，戶(hù)籍制的弊端也逐漸被詬病。

　　除了人的地域屬性外，戶(hù)籍更是成為了社會(huì )不平等、公共服務(wù)不均等的政策淵藪，與利益分配緊密掛鉤。留學(xué)生落戶(hù)
　　昨日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，被公眾一致叫好的是這次的力度空前。正如公安部副部長(cháng)黃明在發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，本次改革目標是實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶(hù)。
　　相比于過(guò)去的歷次局部改革，這次是在中央對新型城鎮化建設作出全面的規劃后，而決定的總體調整和“在全國實(shí)施差別化的落戶(hù)政策”。
　　30日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》提出，改進(jìn)城區人口500萬(wàn)以上的城市先行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)
　　上海去年7月1日正式施行《上海市居住證管理辦法》，是全國最早實(shí)行居住證積分制度的城市。新政策取消了此前人才居住證和一般居住證的差別，統一實(shí)行積分制，并根據不同的積分，為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。
　而在外來(lái)人員落戶(hù)方面，上海則沿用2012年公布的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》及相關(guān)細則，即符合持有上海居住證滿(mǎn)7年、繳納社保滿(mǎn)7年等要求可申請轉辦上海市常住戶(hù)口。留學(xué)生落戶(hù)上海
　　上海目前實(shí)行的積分管理制度，剝離一些與戶(hù)籍綁定的福利，讓獲得居住證但沒(méi)獲常住戶(hù)口的外來(lái)人員也能享受一些公共服務(wù)。比如居住證積分達到標準分值120分的持證人，其同住子女可參加中考，完成高中學(xué)業(yè)以后，可參加上海高考。
　　華東師范大學(xué)中國現代城市研究中心主任寧越敏稱(chēng)，該政策的積極意義，就在于打通了積分體系，不再像以前一樣強調學(xué)歷等條件的門(mén)檻，使得普通勞動(dòng)者有享受對應公共服務(wù)的可能。
　　復旦大學(xué)社會(huì )發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠表示，與傳統的戶(hù)籍體系相比，居住證積分中的貢獻導向思路是正確的。城市所需要的，不僅僅是高學(xué)歷的人才、投資者，還需要創(chuàng )新型人才，需要平凡的勞動(dòng)者。
　　回顧上海戶(hù)籍改革歷程，從1958年到1988年，上海收緊了對外來(lái)人員的戶(hù)籍開(kāi)放度，而在上世紀80年代末期，上海城市人口進(jìn)入負增長(cháng)，城市對人才需求量增加，戶(hù)籍指標與企業(yè)的投資規模、所在行業(yè)等開(kāi)始關(guān)聯(lián)；1994年，上海試行外來(lái)常住人口的藍印戶(hù)口政策，以促進(jìn)投資和房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，1998年，藍印戶(hù)口對滿(mǎn)足一定條件的外地購房者放開(kāi)；2002年，上海停止受理申辦“藍印戶(hù)口”。
　　上海的居住證制度始于2002年，分為人才類(lèi)、普通從業(yè)者類(lèi)、投靠親友類(lèi)三種，對于高校畢業(yè)生的戶(hù)籍發(fā)放開(kāi)始按人才類(lèi)別、成就、貢獻等實(shí)行“打分制”。2004年，上海擴大了居住證使用范圍，在各類(lèi)來(lái)滬人員中推行，按不同條件分為引進(jìn)人才、務(wù)工經(jīng)商和投靠親友就讀等三類(lèi)。2013年7月1日，居住證制度實(shí)行上述積分制。
　　在外來(lái)人口落戶(hù)方面，2009年2月，上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，確定了居住證轉戶(hù)籍的5個(gè)申辦條件。在前述辦法三年試行期結束后，2012年2月上海市政府印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》，目前居轉戶(hù)按此執行。
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　　落戶(hù)謹慎放寬 不再拼學(xué)歷和住房
　　的積分從年齡、文化程度和技能、社保、住房、工種、行業(yè)、地區、畢業(yè)院校、社會(huì )服務(wù)、表彰獎勵、投資納稅11個(gè)方面進(jìn)行，積分越高入戶(hù)機會(huì )越大。
　　深圳農民工落戶(hù)：學(xué)歷成最大限制
　　新政策中取消了“高中學(xué)歷”層次積分，盡管深圳人力資源和社會(huì )保障局稱(chēng)此舉旨在鼓勵人才向高技能、專(zhuān)業(yè)型發(fā)展，但是有網(wǎng)友認為，高中以下學(xué)歷農民工就更沒(méi)辦法湊夠積分，學(xué)歷成為農民工入戶(hù)的最大限制。