創(chuàng )業(yè)人才落戶(hù)及落戶(hù)政策將有重大突破。昨日，市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)周海洋表示，對獲得一定規模風(fēng)險投資的創(chuàng )業(yè)人才及其核心團隊，在滿(mǎn)足相關(guān)條件之下，可直接落戶(hù)。據了解，相關(guān)細則年內前將出臺實(shí)施，目前政府職能部門(mén)正在研究梯度標準。

　　完善落戶(hù)落戶(hù)政策
　　此前，有消息稱(chēng)，拿到風(fēng)投的創(chuàng )業(yè)者就能落戶(hù)上海。對此，周海洋表示，上海將優(yōu)化人才戶(hù)籍直接引進(jìn)政策，但并非此前傳言的 ;拿到輪融資便能落戶(hù) ;。
　　周海洋指出，創(chuàng )業(yè)人才獲得風(fēng)投入戶(hù)的政策，有一定的梯度，根據獲得風(fēng)險投資的不同規模等條件，可以分別獲得落戶(hù)積分、落戶(hù)轉戶(hù)籍、直接入戶(hù)三種梯度的待遇。
　　具體來(lái)說(shuō)，對于通過(guò)市場(chǎng)主體評價(jià)的創(chuàng )業(yè)人才及其核心團隊、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊等，直接賦予落戶(hù)積分標準分值（目前是120分）；對通過(guò)市場(chǎng)主體評價(jià)且符合一定條件的創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )業(yè)投資管理運營(yíng)人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，落戶(hù)轉辦戶(hù)口年限可由7年縮短為5至2年。
　　值得關(guān)注的是，對獲得一定規模風(fēng)險投資的創(chuàng )業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營(yíng)的風(fēng)險投資資金達到一定規模且取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的顯著(zhù)業(yè)績(jì)的創(chuàng )業(yè)投資管理運營(yíng)人才及其核心團隊、市場(chǎng)價(jià)值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)顯著(zhù)的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的優(yōu)異業(yè)績(jì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團隊，予以直接入戶(hù)引進(jìn)。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。
　　市場(chǎng)主體評價(jià)作指導
　　周海洋介紹，原來(lái)上海的居轉戶(hù)、落戶(hù)積分都有一定條件，但長(cháng)期以來(lái)，條件設置存在一些問(wèn)題，比較多使用受教育程度、工作年限、職稱(chēng)等標準，但對于風(fēng)險投資人才、創(chuàng )業(yè)人才、企業(yè)科技技能人才、企業(yè)家，包括科技中介服務(wù)人才而言，這些標準并不太契合社會(huì )總體評價(jià)。
　　據其透露，今后上海將推動(dòng)人才引進(jìn)由體制內評價(jià)為主向市場(chǎng)化評價(jià)為主的轉變，以市場(chǎng)評價(jià)方法統籌體制內外人才引進(jìn)條件，落實(shí)市場(chǎng)主體對創(chuàng )新人才的終評價(jià)權。
　　經(jīng)初步考慮，市場(chǎng)主體評價(jià)的衡量標準主要包括：薪酬評價(jià)（社會(huì )貢獻）、第三方評價(jià)和投資評價(jià)。
　　其中，薪酬評價(jià)是指通過(guò)體現人才價(jià)值和社會(huì )貢獻的市場(chǎng)化薪酬水平（社保繳納基數和個(gè)人所得稅）來(lái)判別人才。第三方評價(jià)是指通過(guò)第三方組織的評價(jià)結果（如國際權威的大學(xué)排名等）來(lái)判別人才。投資評價(jià)是指通過(guò)創(chuàng )業(yè)孵化器和風(fēng)險投資機構的篩選機制來(lái)判別人才。不過(guò)，針對普遍關(guān)心的風(fēng)險投資規模、市值水平等具體數值，周海洋表示，相關(guān)標準正在制定之中。目前，政府部門(mén)已邀請風(fēng)投、基金等領(lǐng)域專(zhuān)家研究梯度標準，細則年內應該會(huì )出臺實(shí)施。
　　而對于具體實(shí)施過(guò)程中是否會(huì )出現漏洞，以及鉆空子的現象，周海洋稱(chēng)，相關(guān)標準出臺后會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，同時(shí)也會(huì )在實(shí)踐中逐步完善相關(guān)政策
　　此外，本市將實(shí)施更開(kāi)放更有效的海外人才引進(jìn)政策。
　　其中，包括簡(jiǎn)化外籍高層次人才中國綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天；簡(jiǎn)化外籍高層次人才簽證及居留辦理程序，對經(jīng)本市人社部門(mén)認定的外籍高層次人才和緊缺急需專(zhuān)門(mén)人才申請R字簽證和居留權限，爭取開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)通道。
　　另外，上海將開(kāi)展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，對在上海地區高校取得碩士及以上學(xué)位且在上海自貿區、大張江園區就業(yè)的外國留學(xué)應屆畢業(yè)生，可直接申辦外國人就業(yè)手續和工作類(lèi)居留證件。
　　除此之外，上海將為長(cháng)期在滬工作外籍人才提供便利，對需要長(cháng)期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍管理人才以及掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)人才，經(jīng)本市人社部門(mén)認定后，可優(yōu)先辦理2至5年有效期的《外國專(zhuān)家證》。
　　建立《外國人就業(yè)證》和《外國專(zhuān)家證》一門(mén)式受理窗口，對符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國專(zhuān)家證》，消除重復辦理和就業(yè)年齡限制現象。降低科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才申請本市海外人才落戶(hù)（B證）條件，延長(cháng)B證有效期限到10年。
　　允許科研人員在職創(chuàng )業(yè)
　　未來(lái)，本市將建立更靈活的人才管理機制。允許科研人員在職或離崗創(chuàng )業(yè)，完善事業(yè)單位科研人員兼職管理政策，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個(gè)人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著(zhù)科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng )業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利，創(chuàng )業(yè)孵化期內（3-5年）返回原單位的，工齡連續計算。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校工程類(lèi)教師晉升技術(shù)職務(wù)的重要條件。
　　不僅如此，上海還將支持企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才到高?？蒲性核媛?，允許高校、科研院所設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學(xué)位授予權的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任研究生兼職導師或指導教師。
　　完善人才分類(lèi)評價(jià)
　　今后，本市對基礎研究人才將弱化中短期目標考核，突出學(xué)術(shù)技術(shù)水平評價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對、社會(huì )的影響力。上海戶(hù)口若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。對應用開(kāi)發(fā)人才，強化創(chuàng )新創(chuàng )造業(yè)績(jì)貢獻評價(jià)，注重創(chuàng )新能力、創(chuàng )新成果、產(chǎn)學(xué)研融合等，調整不恰當的論文要求。對科技成果轉化人才，突出轉化的效益效果評價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、資源節約和環(huán)境保護等社會(huì )效益。
　　上海還將開(kāi)通職稱(chēng)評審 ;直通車(chē) ;。對回國工作符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或技術(shù)貢獻可作為參評技術(shù)職稱(chēng)的依據，不受本人國內任職年限限制。對在科技創(chuàng )新工作中業(yè)績(jì)成就突出、成果顯著(zhù)的中青年工程技術(shù)人員，可以打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報高一級技術(shù)職稱(chēng)。加大企業(yè)人才評價(jià)選拔力度，適當提高科技創(chuàng )新型企業(yè)工程師（教授級）占工程師總量的比例。
　　加大人才激勵力度
　　本市還將結合事業(yè)單位分類(lèi)改革，完善事業(yè)單位績(jì)效工資制度，健全鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵機制。
　　鼓勵高校、科研院所探索各類(lèi)要素參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才，所需人員經(jīng)費不納入績(jì)效工資總額調控范圍。上海留學(xué)生落戶(hù)用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。改革以短期激勵為主的國企薪酬制度，將任期激勵、股權激勵等中長(cháng)期激勵方式作為國有企業(yè)職工薪酬的重要組成部分。