外地戶(hù)籍的碩士生孔佟偉，在上海工作了8年后，終于拿到了上海戶(hù)口。盡管經(jīng)歷了種種麻煩，每一環(huán)節如履薄冰，但他無(wú)怨無(wú)悔、慶幸萬(wàn)分， ;我給上海做了貢獻，我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了 ;。

7月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，決定取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度；到2022年，努力實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口其他常住人口在城鎮落戶(hù)。上海戶(hù)口若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。
這是一項劃時(shí)代的改革措施，牽涉面廣、關(guān)注度高、挑戰性強，不僅關(guān)系到城鄉差別的消除、千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的命運，更決定著(zhù)發(fā)展的未來(lái)。
歷時(shí)8年、積分落戶(hù)的外地小伙孔佟偉
經(jīng)過(guò) ;8年抗戰 ；34歲的浙江籍小伙孔佟偉，終于在2012年6月拿到了上海戶(hù)口，他告訴記者，那感覺(jué)就好比萬(wàn)里長(cháng)征終于到了延安。 ;我給上海做了這么多年的貢獻，我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了。 ;
剛參加工作就辦了落戶(hù)
2005年，25歲的孔佟偉從浙江的一所重點(diǎn)高校研究生畢業(yè)后，來(lái)到上海浦東的一家IT公司工作。因為買(mǎi)房子，戶(hù)口不在上海的孔佟偉當年就辦了上海市落戶(hù)。 ;當時(shí)，房屋中介告訴我，如果有上海當地的落戶(hù)可以少交幾千元的稅金 ;。
2002年，上海開(kāi)始實(shí)施落戶(hù)制度。上海的落戶(hù)件包括《上海市臨時(shí)落戶(hù)》（有效期6個(gè)月）和《上海市落戶(hù)》（有效期1年、3年、5年）兩類(lèi)。2013年7月起，上海開(kāi)始實(shí)行積分制的落戶(hù)管理辦法，積分達到標準分值（120分）的，可以享受更多的公共服務(wù)待遇，突出的一點(diǎn)是子女可以在上海參加高考。
孔佟偉屬于申辦落戶(hù)較早的一批。至今回想起來(lái)，孔佟偉依然慶幸不已， ;沒(méi)有耽誤以后的落戶(hù)時(shí)間 ;。
2005年拿到《上海市落戶(hù)》后，孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當然，落戶(hù)畢竟不等于戶(hù)口。
比如，孔佟偉可以擁有上海社保賬戶(hù)并繳納 ;四金 ;。但是由于戶(hù)口不在上海，養老保險將來(lái)要回戶(hù)籍所在地領(lǐng)取，所以，單位為其繳納的社保金就無(wú)法享受到了。而上海 ;四金 ;繳費比例相比其他城市較高。以養老保險金為例，個(gè)人繳納部分是基數×8%，公司繳納部分為基數×22%。如果按照月工資基數5000元計算，22%就是1100元，一年下來(lái)13200元?？踪ネ诵莺笾荒芑貞?hù)籍所在地領(lǐng)取個(gè)人繳納部分的養老金，而不能領(lǐng)取公司繳納的更多的那筆養老金。
再比如，孔佟偉不能在上海登記結婚，他的孩子也不能在上海參加中考、高考，如果他失業(yè)了，就有可能失去落戶(hù)，更無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)金。
;居轉戶(hù) ；一步都不能錯
2009年，讓孔佟偉更高興的事發(fā)生了。
當年2月，上海市印發(fā)了《持有〈上海市落戶(hù)〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》的通知，符合條件的來(lái)滬創(chuàng )業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請以獲得上海戶(hù)籍，而 ;居轉戶(hù) ;的首要條件就包括持有上海市落戶(hù)滿(mǎn)7年以及持證期間按照規定參加本市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年。
2011年底，持有上海市落戶(hù)滿(mǎn)7年的孔佟偉，開(kāi)始在上海 ;居轉戶(hù) ;的論壇和qq群里取經(jīng)。他告訴記者，當時(shí)每天看著(zhù)論壇里、qq群中兄弟姐妹們各式各樣的問(wèn)題、在 ;居轉戶(hù) ;路上的各種奇葩遭遇，他覺(jué)得寫(xiě)本兒小說(shuō)的題材都有了。
比如，有的人好不容易在公司請了假，千里迢迢趕回老家，幾經(jīng)波折開(kāi)具了戶(hù)籍地計生證明，但因為內容是手寫(xiě)的，上海的區級受理機構認為不符合標準，必須重回老家再開(kāi)一份；但更悲催的是，別人同樣拿著(zhù)手寫(xiě)的證明，上海別的區級受理機構卻沒(méi)提出異議。
比如，申請表上需要填寫(xiě)來(lái)滬之前的工作經(jīng)歷，有人如實(shí)填寫(xiě)了自己來(lái)滬前10年的每一份工作經(jīng)歷，結果被要求出示每一家單位的離職證明，否則審核通不過(guò)。申請人 ;欲哭無(wú)淚 ；花了幾個(gè)月的時(shí)間，托朋友找關(guān)系，找以前的同事、領(lǐng)導費了九牛二虎之力才開(kāi)齊了所有工作的離職證明。申請人感慨，幸虧自己以前的工作單位沒(méi)有倒閉停業(yè)的。
成功落戶(hù)后，孔佟偉被人多次問(wèn)過(guò)同一個(gè)問(wèn)題： ;居轉戶(hù) ；到底哪一步關(guān)鍵？孔佟偉的回答永遠是： ;都重要，每一步都缺一不可，而且不能有差錯，一步不符合規定都要推倒重來(lái)。每個(gè)人遇到的問(wèn)題都有相同之處，但又各有不同。能做的就是有足夠的耐心和堅持的韌性。 ;
當然，作為過(guò)來(lái)人，成功拿本兒的孔佟偉，對 ;居轉戶(hù) ;政策還提出了幾條改進(jìn)意見(jiàn)。
其一，上海市政府和遷出地政府溝通不暢?？傮w來(lái)說(shuō)，上海的證明要比遷出地的證明好開(kāi)。比如落戶(hù)必需的 ;四大證明 ;（戶(hù)籍地無(wú)犯罪記錄證明、戶(hù)籍地計生證明、上海無(wú)犯罪記錄證明、上海計生證明），孔佟偉表示，上海的兩證比較好開(kāi)，格式也相對統一，但遷出地政府由于信息不對稱(chēng)且沒(méi)有公開(kāi)詳細的規章制度可循，常要跑了一趟又一趟，甚至還給一些不規范的政府機構提供了權力尋租的機會(huì )。
其二，有些規章制度還有進(jìn)一步完善的空間。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。比如落戶(hù)審核中有一條是資格與工作崗位一致；在具體的操作過(guò)程中，要求大學(xué)所學(xué)與資格、工作崗位均一致。 ;這就好比你十歲填報的大學(xué)志愿，要與你二三十歲從事的職業(yè)一致。 ;孔佟偉說(shuō)，這顯然是不合理的。于是乎反復地咨詢(xún)、單獨寫(xiě)崗位說(shuō)明，想盡一切辦法拉近工作內容與職稱(chēng)、的一致性或相關(guān)性，也成為眾多 ;居轉戶(hù) ;人員的必修課。
提交了全部資料之后，等待審核的過(guò)程也讓人焦灼、忐忑。政策規定，初審期限15個(gè)工作日，審核30個(gè)工作日，公示期限15個(gè)工作日，但據孔佟偉了解，有的人提交材料后5個(gè)工作日網(wǎng)上就顯示受理通過(guò)，有的人則要花一個(gè)多月，也有的人至今未顯示受理通過(guò)。
2012年出臺的《持有<上海市落戶(hù)>人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》（下稱(chēng)《辦法》）有效期截止到12月31日。這一時(shí)間期限更讓很多 ;居轉戶(hù) ;焦慮不安。
盡管已有不少業(yè)內人士表示，《辦法》到期后會(huì )出臺新的、更完善的政策，繼續推進(jìn) ;居轉戶(hù) ;。但據孔佟偉介紹，仍然有許多已經(jīng)在排隊的人多了一份擔心，感覺(jué)隨時(shí)都會(huì ) ;再生枝節 ;。會(huì )不會(huì )有新的條件和要求？名額會(huì )不會(huì )減少？排隊的人會(huì )不會(huì )越來(lái)越多？
有媒體報道，上海自2009年6月起試行落戶(hù)轉戶(hù)籍政策以來(lái)，截至2010年底，政策受益人員、隨遷親屬共2000多人。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。上海市人事局主辦的21世紀人才網(wǎng)信息顯示，2011年，上海共辦理居轉戶(hù)2711人，隨遷1064人，共計3775人。2012年，共辦理居轉戶(hù)3843人，隨遷1851人，共計5694人。