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　　上海市房管局1月4日公布了公租房的具體實(shí)施細則。按照規定，沒(méi)有上海戶(hù)口也可申請公租房，而公租房的租金將略低于市場(chǎng)租金。

　　根據此前上海市住房保障和房屋管理局2010年6月發(fā)布的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，與經(jīng)適房和廉租房不同，公租房不會(huì )設置收入標準。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。

　　上海房管局在上述文件的解讀中表示，原因是;考慮到本市公共租賃住房涉及到的人群廣、收入差異大，因此在申請條件中暫不設收入標準;。

　　除了不設收入標準外，上海市房管局2011年1月4日公布的《貫徹〈本市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)〉的若干規定》還明確規定了申請公租房不需要持上海戶(hù)口：居民只要持有《上海市落戶(hù)》達到兩年以上，且連續繳納社會(huì )保險金(含城鎮社會(huì )保險)達到一年以上，并符合上海各區縣根據工作性質(zhì)或落戶(hù)類(lèi)型具體設定的不同年限標準的，便可通過(guò)所在單位集體申請公共租賃住房，由所在單位對申請對象初步審查確認后，交運營(yíng)機構審核。

　　市級統籌的公共租賃住房項目分配各區使用的，則由相關(guān)區政府指定的運營(yíng)機構負責申請審核工作，并出具登錄證明。

　　在核查申請人的住房狀況方面，將主要考察兩方面情況。一是申請對象住房建筑面積；另外則是申請對象是否已申請或者已享受本市廉租住房、經(jīng)濟適用住房政策。

　　區（縣）住房保障機構通過(guò)定期檢查或隨機抽查方式，對運營(yíng)機構申請審核情況進(jìn)行檢查。定期檢查每半年不少于一次，隨機抽查每季度不少于一次。

　　按照規定，公租房租金將按略低于市場(chǎng)租金的原則確定。留學(xué)生落戶(hù)中介申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì )保障局(上海市外國專(zhuān)家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。市場(chǎng)租金的評估由運營(yíng)機構委托信譽(yù)好的估價(jià)機構實(shí)施，運營(yíng)機構依據市場(chǎng)租金評估價(jià)研究制訂公共租賃住房租金水平，市場(chǎng)租金評估價(jià)有效期為一年。

　　而對于拖欠房租的情況，根據規定，承租人拖欠公租房租金和其他費用三個(gè)月以上的，運營(yíng)機構可按合同約定通報承租人和同住人所在單位，要求承租人所在單位從其工資收入中直接劃扣。

　　在上海之前，上海、深圳的公租房都因為租金而出現一些爭議。

　　《新京報》報道，2010年7月29日，上海市住建委發(fā)布消息，稱(chēng)上?？毓杉瘓F、上海市公安局、豐臺區黃土崗3個(gè)公租房項目已經(jīng)開(kāi)工，將分別提供4176套、2074套、1200套公租房，同時(shí)公布了3個(gè)項目的成本租金，項目達到30元/平方米/月。

　　隨后，新華社就此發(fā)表時(shí)評《看不懂、想不通的公租房?jì)r(jià)》，稱(chēng)每平米每月高達二三十元的租價(jià)與市場(chǎng)價(jià)不相上下，背離了公租房建設的初衷：通過(guò)保障房解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　上海住房管理中心官員則對此回應稱(chēng)，上海的公租房成本租金并沒(méi)有脫離實(shí)際，但并非實(shí)際租金，實(shí)際租金會(huì )按照低于市場(chǎng)價(jià)格20%的比例收取。

　　《京華時(shí)報》報道，上海住房管理中心一位官員解析公租房的成本租金說(shuō)，成本租金由土地價(jià)格、建安成本、各種稅費，以及貸款利息多個(gè)成分構成。上海土地拆遷成本每平米在3000元至4000元，其他成本在3000元至4000元，加起來(lái)約為6000元至8000元。按照商業(yè)貸款年利率千分之四計算，公租房每平米成本租金就在每月24元至32元之間；若是貸款，利率為千分之三點(diǎn)六，其成本租金就在21元至29元之間。

　　他同時(shí)表示，公租房租金按照低于市場(chǎng)價(jià)格20%的比例收取，成本租金不作為考核標準。如豐臺黃土崗成本租金每平米30元，如果市場(chǎng)租金只有25元，那就是按25元的20%是20元收取，實(shí)際租金與成本租金的10元差價(jià)，將由政府財政補貼。

　　政府為什么不對公租房進(jìn)行完全的財政補貼？這位官員說(shuō)，租房解決居住問(wèn)題將是趨勢，;公租房的作用是解決了夾心層對住房穩定性的需求。;建設保障性住房的錢(qián)來(lái)自全體納稅人，如果政府完全采取財政補貼的方式，解決夾心層住房問(wèn)題，對于全體納稅人也是不公平的。

　　深圳則出現了公租房因為租金過(guò)高遭棄租的現象。據《21世紀經(jīng)濟報道》2010年12月報道，2010年年底，深圳福田區于2008年首批配租的300多套公共租賃房合同到期，但有超半數的租住家庭不再續簽合同。寶安和南山兩區共籌集了上千套公租房，截至2010年7月份前后則總計有800套未能配租退還業(yè)主。

　　福田區建設局相關(guān)負責人接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，公租房原來(lái)是由市、區兩級政府出資補貼30％的租金后轉租給符合條件的家庭，而從2010年開(kāi)始，市財政不再對租戶(hù)房租進(jìn)行補貼，僅余區財政補貼，因此租金上漲，與城中村村民自建房租金比較之下更顯得偏高。

　　深圳住建局人士解釋?zhuān)捎谏暾埥?jīng)適房跟公租房的條件相差不大，公租房租金又沒(méi)有明顯的優(yōu)勢，所以更多的申請人選擇了購買(mǎi)經(jīng)濟適用房。