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無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策落地追蹤：有人擔心罰款

　新華社上海2月22日電題：有的 ;卡 ;在半路，有的擔心罰款——無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策落地追蹤

　　新華社 ;新華視點(diǎn) ;記者
　　國務(wù)院辦公廳1月份印發(fā)《對于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的看法》，明白提出禁止設破不合乎戶(hù)口登記劃定的任何前置前提，全面解決無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口登記問(wèn)題。
　　 ;新華視點(diǎn) ;記者跟蹤采訪(fǎng)發(fā)明，一個(gè)多月來(lái)，廣東、湖北、湖南等多地已能順利上戶(hù)口，但在一些特大城市上戶(hù)口還需等待。此外，一些人因出生證明補辦跟領(lǐng)養登記兩道 ;坎 ;而被 ;卡 ;在落戶(hù)的半路上。同時(shí)，超生罰款還是各方 ;心病 ；有人因擔心成為超生罰款依據而遲遲不去辦理落戶(hù)手續。
　　多地已能順利上戶(hù)口，一些特大城市仍需 ;耐煩等待 ;
　　記者梳理發(fā)明，國辦《對于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的看法》出臺之前，廣東、湖北、湖南等多地公安機關(guān)就已出臺政策，明白禁止設破任何戶(hù)口登記前置程序跟附加前提?？捶ǔ雠_后，多地登記戶(hù)口政策也進(jìn)行了進(jìn)一步細化。
　　湖南省湘潭市6歲男孩小龍（化名）近日在父母的率領(lǐng)下來(lái)到派出所登記上戶(hù)。小龍父母說(shuō)，小龍屬于超生，未繳納 ;罰款 ；所以始終未上戶(hù)口， ;上完戶(hù)口，當前孩子就跟其余孩子一樣能名正言順上學(xué)啦。 ;
　　記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶(hù)政部分與派出所電話(huà)征詢(xún)發(fā)明，目前無(wú)戶(hù)口人員辦理上戶(hù)手續，均不必再查驗準生證或繳納社會(huì )撫養費的證明。武漢市公安機關(guān)介紹，登記戶(hù)口只有父母雙方結婚證、身份證、出生醫學(xué)證明即可辦理。
　　湖南省一位基層派出所所長(cháng)表示，超生而未繳納社會(huì )撫養費是從前形成大量黑戶(hù)的重要起因。 ;預計轄區內所有黑戶(hù)上戶(hù)全部消化還須要一到兩年左右 ;。
　　廣東省公安廳治安治理局戶(hù)政科科長(cháng)張展松告訴記者，國辦看法出臺后，各地市均已明白取消戶(hù)口登記與計生掛鉤。
　　不過(guò)，在上海、上海等特大城市，無(wú)戶(hù)口人員還需等待一段時(shí)光。19日，記者來(lái)到上海市西城區某派出所戶(hù)籍科征詢(xún)無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口政策，民警說(shuō)： ;尚未接到上級部分的告訴，目前還無(wú)奈辦理 ;。記者隨后撥通上海市市長(cháng)熱線(xiàn)，工作人員表示： ;收到了國務(wù)院頒布的文件，但目前上海尚未出臺落實(shí)細則，請耐煩等待。 ;
　　上海市政府消息發(fā)言人徐威表示，上海將認真落實(shí)國辦看法，進(jìn)一步加強對上海無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口工作的研究，切實(shí)做好戶(hù)口登記治理工作。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機關(guān)戶(hù)政管理機構制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計家為戶(hù)，計人為口。記者從上海市相干部分理解到，市政府以及公安、民政、教導等部分正在踴躍研究跟跟進(jìn)中，具體細則尚未出臺。
　　國度行政學(xué)院教養汪玉凱認為，上海、上海等特大城市有人口把持的嚴格目標，可能依據國度政策制訂就地取材的處所政策。然而，無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的權力不能因此而受到侵害。
　　超生罰款還是各方 ;心病 ;
　　很多人為拿到戶(hù)口而驚喜，也有一些無(wú)戶(hù)口人員仍在遲疑是否要登記戶(hù)口。
　　家住上海市海淀區的張凱（化名）對記者說(shuō)，自己的第二個(gè)孩子屬于超生，當初還沒(méi)上戶(hù)口。留學(xué)生落戶(hù)上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。國度明白政策后，給不給孩子上戶(hù)口還有所猶豫：一是上戶(hù)口后，個(gè)人信息會(huì )不會(huì )被用來(lái)催繳超生罰款；二是在目前上海嚴控人口增量的背景下，落戶(hù)后是否真正享受到各項福利待遇。
　　小兒子2歲仍未上戶(hù)口的市民張先生也表示，隨著(zhù)全面二孩政策的履行，當初跟當前生二孩的都不必交社會(huì )撫養費了。 ;按劃定咱們這些人還是要交，所以我還在張望，盼望政策有進(jìn)一步轉變。 ;
　　國辦看法頒布時(shí)，國度衛計委盤(pán)算生養基層領(lǐng)導司副司長(cháng)周美林已經(jīng)明白表示，國度衛計委將踴躍配合公安部分，做好無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。對不合乎法律法計劃定生養的公民，也要依照相干法律法規及時(shí)破案考察、收集證據，依法依規征收社會(huì )撫養費。
　　記者采訪(fǎng)發(fā)明，那些已經(jīng)給超生孩子上了戶(hù)口的父母，表示 ;先上了戶(hù)口再說(shuō)，罰款交不交再看看情況。 ;
　　 ;超生人員落戶(hù)后繳納社會(huì )撫養費的問(wèn)題，各地應盡快出臺細則，讓老庶民成竹在胸，避免造成履行混亂。 ;汪玉凱說(shuō)。
　　實(shí)際上，戶(hù)口登記與計生脫鉤后，計生部分也感觸到了壓力。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì )保障局(上海市外國專(zhuān)家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。安徽省合肥市一位街道辦事處計生科負責人告訴記者，取消上戶(hù)與計生之間的掛鉤是大勢所趨，今后如何保障盤(pán)算生養政策落實(shí)，計生部分也面臨挑釁。
　　廣東省衛計委表示，當事人未在規按期限內足額繳納社會(huì )撫養費的，按劃定加征滯納金；仍不繳交的，將依法申請公民法院強迫履行。
　　業(yè)內人士表示，征收社會(huì )撫養費與上戶(hù)脫鉤后，計生部分實(shí)際上失去了征繳手段。在這種情況下，一方面須要司法手段保障，另一方面也有賴(lài)于社會(huì )誠信體系進(jìn)一步完美，對不依法繳納社會(huì )撫養費的人形成束縛。
　　出生證明補辦跟領(lǐng)養登記成為兩道 ;坎 ;
　　國辦看法中明白，超生、非婚生養的無(wú)戶(hù)口人員，可憑《出生醫學(xué)證明》跟父母一方的戶(hù)口簿、結婚證或非婚生養說(shuō)明落戶(hù)。未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，需向相干機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》后再申請落戶(hù)。
　　廣東省公安戶(hù)政部分工作人員告訴記者，無(wú)戶(hù)口人員中有不少無(wú)奈供給出生醫學(xué)證明，再加上時(shí)光比較久，成為戶(hù)口登記的一道困難。 ;還有不少人不是在正規醫院出生的，要補辦出生證明就須要先做親子鑒定，手續繁瑣，耗時(shí)也長(cháng)。 ;
　　此外，比較補辦《出生醫學(xué)證明》，波及領(lǐng)養的人員面臨的問(wèn)題更加龐雜。據湖南省一位基層戶(hù)政民警介紹，依據國辦看法，實(shí)際操作中對收養子女辦理上戶(hù)問(wèn)題，請求憑民政部分出具《收養登記證》才干上戶(hù)。但很多家庭收養手續不全，導致無(wú)戶(hù)口人員登記上戶(hù)操作難度仍然較大。
　　記者采訪(fǎng)理解到，目前辦理收養手續，須要到民政機關(guān)申請辦理收養登記，合乎收養法相干劃定才干出具《收養登記證》。若收養棄嬰，還需首先到公安機關(guān)報案，經(jīng)公安機關(guān)查找棄嬰生父母，以及辨別其是否屬于被拐賣(mài)兒童，以此避免借收養名義拐賣(mài)兒童、拋棄嬰兒等行動(dòng)。
　　武漢市新洲區一對夫妻，收養在家門(mén)口撿到的棄嬰。申請辦戶(hù)口時(shí)，民政部分倡導先將孩子送到福利機構，考察其是否合乎收養前提，再辦理收養手續。這對夫妻擔心將孩子送到福利機構后就不一定能獲得收養資格，只能臨時(shí)放棄上戶(hù)口。