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在繼上海、紛紛實(shí)行積分落戶(hù)政策后,上海積分落戶(hù)政策終于姍姍來(lái)遲。上海戶(hù)口留學(xué)生戶(hù)口留學(xué)生落戶(hù)根據征求意見(jiàn)稿的要求,一個(gè)人只要有上海居住證、不滿(mǎn)45歲、在京連續繳納社保7年以上、符合計生政策、無(wú)犯罪記錄等條件,便可以申請積分落戶(hù)。這意味著(zhù)“北漂”有機會(huì )變成“上海人”。 上海的積分落戶(hù),正是全國戶(hù)籍改革的一部分。去年,國務(wù)院在戶(hù)籍改革相關(guān)意見(jiàn)中統一要求,城區人口超過(guò)500萬(wàn)人的特大城市應該建立積分落戶(hù)制度,允許外地人落戶(hù)。隨后,深圳、天津、重慶、、上海等15座特大城市或超大城市均已提出積分落戶(hù)。當然,上海也不能例外。 然而,不得不說(shuō)的是,上海作為特大城市的一個(gè)代表,外地人落戶(hù)一向標準嚴格,擁有“上海人”身份不那么簡(jiǎn)單?,F如今準備實(shí)行積分落戶(hù)政策,對于“北漂”族來(lái)說(shuō),這無(wú)疑讓他們看到了真正融入上海這個(gè)城市的希望。 據統計,,上海市城六區常住人口為1276.3萬(wàn)人。而上海市“十三五”計劃的建議提出,未來(lái)5年要嚴格控制上海人口規模,城六區常住人口比下降15%左右。這意味著(zhù)東城、西城、海淀、朝陽(yáng)、豐臺和石景山的人口將不增反降,減少近200萬(wàn)人。 在歡喜的背后,也有不少人表示焦慮。積分落戶(hù),是否會(huì )讓上海人口瘋長(cháng)? 實(shí)則不然。從目前已經(jīng)落實(shí)積分制落戶(hù)政策的上海、來(lái)看,兩個(gè)城市仍然是以嚴控人口為前提,條件苛刻。報道顯示,2013年至通過(guò)積分制得到戶(hù)口的人數僅為六千人,與數量龐大的當地非戶(hù)籍常住人口相比只是很少一部分;上海非戶(hù)籍人口一千萬(wàn)出頭,但居住證制度實(shí)施12年,辦理者僅有十分之一。而上海的積分落戶(hù)政策,和這兩個(gè)城市相比,限制人口過(guò)快增長(cháng)的導向性更為明顯。 有關(guān)專(zhuān)家也認為,積分落戶(hù)會(huì )導致人口劇增的觀(guān)點(diǎn)并不正確,上海實(shí)施積分落戶(hù)政策,是在人口實(shí)行總量控制的前提下,讓人員落戶(hù)機制多樣化,引入機制也會(huì )更加公開(kāi)透明。 換言之,上海實(shí)行“積分落戶(hù)”,一方面是為了優(yōu)化市民素質(zhì)和人才結構;另一方面,激勵外來(lái)人口在上海遵紀守法、服務(wù)社會(huì )、愛(ài)崗敬業(yè),而絕非鼓勵全國人都向上海匯集。 同時(shí),積分落戶(hù)政策與控制城市人口規模,二者也并不矛盾。人隨業(yè)走,上??刂迫丝谠鲩L(cháng),更應從加強城市功能的規劃、產(chǎn)業(yè)結構的調整、服務(wù)設施外移等手段,進(jìn)行相關(guān)人口疏散。而當下,政府正在疏散上海的“非首都功能”,這與“積分落戶(hù)”同樣為優(yōu)化城市結構的舉措。