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　　中新網(wǎng)4月19日電發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，據發(fā)改委規劃司司長(cháng)介紹，全國已有28個(gè)省市自治區出臺了戶(hù)籍制度改革的具體方案；今年將落實(shí)居住證制度；發(fā)改委表示，戶(hù)籍落戶(hù)不應該有本地人和外地人的歧視。

　　農民工因農村戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市？農業(yè)轉移人口進(jìn)城后靠什么生活？買(mǎi)不起房怎么辦？如何解決留守兒童、空巢老人問(wèn)題？發(fā)改委在發(fā)布會(huì )上還回應了這些熱點(diǎn)問(wèn)題。留學(xué)生落戶(hù)由公安機關(guān)戶(hù)政管理機構制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計家為戶(hù)，計人為口。

　　【28個(gè)省區市已出臺戶(hù)籍制度改革方案】

　　發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林介紹，國務(wù)院出臺戶(hù)籍制度改革方案之后，目前全國有28個(gè)省市自治區出臺了戶(hù)籍制度改革的具體方案，還有幾個(gè)地方還沒(méi)有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實(shí)國務(wù)院戶(hù)籍制度改革的做法和政策。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)。

　　【今年將落實(shí)居住證制度】

　　徐林介紹，今年將實(shí)施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2022年戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%，按照測算那時(shí)候仍然有2億左右的農業(yè)轉移人口，這部分人的市民化主要體現在基于居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋。這些人擁有居住證，就應該基于居住證享受這個(gè)地方的基本公共服務(wù)。

　　【戶(hù)籍落戶(hù)不應該有本地人和外地人的歧視】

　　徐林指出，現在很多城市很多地方放開(kāi)了落戶(hù)政策，但只放開(kāi)了對本地的落戶(hù)政策，從調查情況看，很多地方在農民工落戶(hù)的政策制定上這是一個(gè)普遍現象，這是不合理的。在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面不應該有本地人和外地人的歧視。

　　【回應;農業(yè)轉移人口進(jìn)城后靠什么生活;】

　　有記者問(wèn)，很多農業(yè)轉移人口在農村生活的時(shí)候以種地為主，大量人口到城市后如何解決他們靠什么生活的問(wèn)題？

　　徐林表示，從觀(guān)察的情況來(lái)看，現在農民工他們很聰明，他們不是在盲目的流動(dòng)。他們決定到某個(gè)地方去的時(shí)候，多多少少都有一些線(xiàn)索，在那個(gè)地方是有就業(yè)機會(huì )的。中國的城鎮化和過(guò)去英國那種趕農民進(jìn)城的工業(yè)化進(jìn)程不一樣，我們是農民自愿進(jìn)城找工作帶來(lái)的城鎮化過(guò)程。

　　【談房?jì)r(jià)：房?jì)r(jià)上漲過(guò)快勢頭在某些地區已經(jīng)得到有效抑制】

　　徐林表示，目前在中國部分一線(xiàn)城市出現了房?jì)r(jià)上漲趨勢，而且上漲步伐非?？?。對房?jì)r(jià)在這些地區過(guò)快的上漲，有關(guān)的地方政府和城市已經(jīng)采取一些措施在抑制這種勢頭。這個(gè)勢頭在某些地區已經(jīng)得到有效抑制。

　　徐林表示，中國房?jì)r(jià)上漲在大多數二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)城市并沒(méi)有發(fā)生。這說(shuō)明，中國目前對人口更具有吸引力的可能還是一些一線(xiàn)城市，像上海、上海、廣州、深圳。這些一線(xiàn)城市恰恰也是土地資源相對比較稀缺、房?jì)r(jià)本來(lái)已經(jīng)很貴的一些城市。所以要解決這樣一個(gè)矛盾，就需要我們持續采取一些引導人口更多地流向中小城市的措施。

　　【農民工因農村戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市？發(fā)改委回應】

　　徐林指出，這里面的原因很復雜，主要的原因是中國農民在土地產(chǎn)權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。上海海歸落戶(hù)辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。所以很多農民會(huì )自己做出判斷，如果覺(jué)得他在農村的產(chǎn)權給他帶來(lái)的好處比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話(huà)，他可能會(huì )選擇不落戶(hù)，這是他的自由，沒(méi)有人會(huì )強迫他去落戶(hù)，因為農民工落戶(hù)是在自愿的基礎上。

　　【談留守兒童、空巢老人現象：須花大力氣解決】

　　指出，很多青壯年農民工進(jìn)城打工，但是他們的家屬，包括老人、兒童，不能隨著(zhù)打工農民一塊兒遷入到城市生活、就業(yè)，確實(shí)過(guò)去產(chǎn)生了很多讓人很痛心的問(wèn)題。這也是中國城鄉二元結構非常的一種現象，必須花大力氣去解決。

　　此外，徐林還介紹，今年準備加快出臺設市標準，推動(dòng)具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市；加快中小城市的培育和特色鎮的發(fā)展，增加中小城市數量。