完善人才落戶(hù)政策。聚焦城市功能提升和轉型發(fā)展需要，以 ;合法穩定就業(yè)、合法穩定居住 ;為基本條件，以能力和貢獻為導向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現、認可、評價(jià)機制，進(jìn)一步完善人才落戶(hù)政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應屆畢業(yè)生落戶(hù)和留學(xué)生落戶(hù)政策的平衡銜接。

統一平衡投靠落戶(hù)政策。加強投靠落戶(hù)政策的統籌平衡，建立統一的投靠落戶(hù)政策，穩妥解決歷史戶(hù)口問(wèn)題。
深化完善積分落戶(hù)政策。完善落戶(hù)、落戶(hù)轉辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶(hù)政策。根據綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請本市常住戶(hù)口。
創(chuàng )新人口服務(wù)和管理
建立統一的城鄉戶(hù)口登記制度。取消本市農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口。調整并逐步完善與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社會(huì )保障、住房、土地及人口統計制度。
進(jìn)一步完善落戶(hù)制度。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。根據國務(wù)院發(fā)布的《落戶(hù)管理暫行條例》要求，結合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，研究完善上海市落戶(hù)管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以落戶(hù)為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機制。
加強戶(hù)籍規范管理。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數和人口之外，內地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊子。進(jìn)一步完善本市落戶(hù)管理辦法，優(yōu)化落戶(hù)申請、審核、辦理流程，建立統一的落戶(hù)管理信息平臺，形成公開(kāi)透明、便民、監管有力的管理規范。
健全實(shí)有人口登記制度。依法加強來(lái)滬人員居住登記，完善本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員登記工作，、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。
加強實(shí)有人口信息化建設。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。以實(shí)有人口信息系統為基礎，進(jìn)一步完善跨部門(mén)信息整合和共享，切實(shí)加強信息數據后續開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現人口信息動(dòng)態(tài)監測，為加強人口服務(wù)管理、制定人口發(fā)展戰略和政策提供支撐。

　　四、保障合法權益
完善農村產(chǎn)權制度。加快推進(jìn)農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權。積推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，維護集體經(jīng)濟組織和成員合法權益。堅持依法、自愿、有償的原則，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。
穩步擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎制度，形成全市統一的基本公共服務(wù)項目清單。落戶(hù)持有人按照規定享有義務(wù)教育、社會(huì )保險、住房、基本公共衛生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務(wù)待遇。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的提升，逐步提高服務(wù)項目的保障標準，穩步擴大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍。
加強基本公共服務(wù)平臺建設。繼續加強社區事務(wù)受理服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)中心、社區文化活動(dòng)中心等社區 ;三個(gè)中心 ;以及分中心的建設。根據做實(shí)基本管理單元的要求，重點(diǎn)在撤制鎮、大型居住社區等基本公共服務(wù)資源薄弱地區和人口導入地區進(jìn)行補點(diǎn)，提高服務(wù)可及性和便利化。