為認真貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型等方面的引領(lǐng)作用，為建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心提供堅實(shí)的人才支撐和智力保障，現就深化人才工作體制機制改革，促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

   
　　一、總體目標和基本任務(wù)
    上海要建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，必須牢牢把握世界科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、集聚人才大舉措。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。
   
　?。ㄒ唬┛傮w目標。
    按照總書(shū)記提出的 ;來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng) ;的總體要求，把握人才成長(cháng)規律，聚焦引進(jìn)培養、使用評價(jià)、分配激勵等重點(diǎn)環(huán)節，突出國際化、化、市場(chǎng)化、制度化、法治化，創(chuàng )新更具競爭力的人才集聚制度，完善有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才發(fā)展政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合環(huán)境，使上海成為國際創(chuàng )新人才匯聚之地、培養之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現之地。
   
　?。ǘ┗救蝿?wù)。
    一是堅持以 ;雙自聯(lián)動(dòng) ;推進(jìn)人才制度創(chuàng )新。充分發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿試驗區）和張江自主創(chuàng )新示范區政策疊加和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，以人才政策突破和體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，在人才引進(jìn)培養、股權激勵、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)融資等方面先行先試，大力建設創(chuàng )新人才高度集聚、創(chuàng )新資源深度融合、創(chuàng )新機制開(kāi)放靈活、創(chuàng )新活力競相迸發(fā)的人才改革試驗區。
    二是堅持以更積、更開(kāi)放、更有效的政策集聚海內外人才。推進(jìn)人才對外開(kāi)放，暢通海外人才集聚通道，構建具有國際競爭比較優(yōu)勢、來(lái)去自由、符合國際慣例的海外人才集聚政策。進(jìn)一步強化市場(chǎng)發(fā)現、市場(chǎng)認可、市場(chǎng)評價(jià)的國內人才引進(jìn)機制，大力引進(jìn)以戰略科學(xué)家、能駕馭市場(chǎng)的企業(yè)家、科技人才、創(chuàng )業(yè)投資家等為代表的高層次領(lǐng)軍人才。
    三是堅持以更靈活的人才管理機制激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。深入務(wù)實(shí)地推進(jìn)用人制度的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)人才流動(dòng)、人才評價(jià)依據市場(chǎng)規則、按照市場(chǎng)價(jià)格、參與市場(chǎng)競爭，實(shí)現效益化和效率化。以市場(chǎng)價(jià)值回報人才價(jià)值，以財富效應激發(fā)聰明才智，讓科技人員和創(chuàng )新人才通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )造價(jià)值，實(shí)現財富和事業(yè)雙豐收。
    四是堅持以更完善的服務(wù)營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì )保障局(上海市外國專(zhuān)家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。以服務(wù)創(chuàng )新保障科技創(chuàng )新，鼓勵社會(huì )力量為創(chuàng )新活動(dòng)提供市場(chǎng)化的服務(wù)，形成主體多元、形式多樣、內容豐富的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。改進(jìn)政府公共服務(wù)，加強依法行政和公正司法，營(yíng)造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)解決后顧之憂(yōu)。在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、重才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的輿論環(huán)境。