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上海、上海等地均強調要完善、貫徹積分落戶(hù)政策。其中,上海提出 ;根據綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標,合理設置積分分值 ;。 
記者發(fā)現,不少城市的積分落戶(hù)政策都帶有明確的區域導向。
例如,依照上海此前出臺的積分落戶(hù)政策,申請人就業(yè)地和居住地均由城六區轉移到上海市其他行政區域的,可以獲得加分。
而重慶在其戶(hù)籍改革方案中也明確,要在都市功能核心區與都市功能拓展區探索建立市外來(lái)渝人員積分落戶(hù)制度。該市會(huì )針對不同類(lèi)型人群科學(xué)制定積分分值和落戶(hù)標準,保障穩定就業(yè)和穩定居住的人員落戶(hù),同時(shí)積引導符合條件的市外來(lái)渝人員到城市發(fā)展新區城區落戶(hù)。
為什么要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革?
加快戶(hù)籍制度改革,是黨的十八大和十八屆三中全會(huì )部署的一項重點(diǎn)改革,是推進(jìn)新型城鎮化的一項重大任務(wù)。按照中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的總體部署,市公安局結合全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,依據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(7月24日出臺)、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(12月29日出臺)以及我市城鎮化建設和陸海統籌發(fā)展戰略規劃,牽頭研究制定了《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,經(jīng)市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),于本月4日正式發(fā)布。
《意見(jiàn)》明確,要適應推進(jìn)新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化需要,進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策;統籌戶(hù)籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革,合理引導農業(yè)人口有序向城鎮轉移,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化;統籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展,推動(dòng)城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮融合發(fā)展。
部分地區落戶(hù)條件放寬 特大城市嚴控人口總量
版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)提出,要放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制,有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制,合理確定大城市落戶(hù)條件,嚴格控制特大城市人口規模。
記者梳理發(fā)現,部分省份放開(kāi)落戶(hù)限制地區的范圍更大。
例如,四川提出 ;放開(kāi)大中小城市和建制鎮落戶(hù)限制 ;;山西提出 ;放開(kāi)建制鎮和中小城市落戶(hù)限制 ;貴州也提出 ;放開(kāi)中、小城市和建制鎮落戶(hù)限制 ;等。
對于大城市的落戶(hù)條件,版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)規定 ;大城市對參加城鎮社會(huì )保險年限的要求不得超過(guò)5年 ;而河南縮短為 ;不得超過(guò)2年 ;安徽縮短到 ;不得超過(guò)3年 ;?!≡谔卮蟪鞘械娜丝谝幠?刂品矫?,上海等地均嚴格劃出常住人口上限。
上海提出,到2020年,全市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?,城六區常住人口在基礎上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。上海則明確,到2020年,全市常住人口規??刂圃?500萬(wàn)以?xún)取?br> 廣東出臺的《意見(jiàn)》里強調,深圳市要根據綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,加快調整人口結構,重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的各類(lèi)型人才落戶(hù)。要按照總量控制、公開(kāi)透明、公平公正的原則,對達到規定標準條件的人員,允許在當地申請常住戶(hù)口。
各地部署完善落戶(hù)制度 擴大公共服務(wù)范圍
《落戶(hù)暫行條例》自去年公布以來(lái),多地相繼出臺了本地區的實(shí)施辦法。而在各地的戶(hù)籍改革方案中,也都將完善落戶(hù)制度作為重點(diǎn)工作。
上海提出,要研究完善上海市落戶(hù)管理辦法及其配套政策,進(jìn)一步健全以落戶(hù)為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機制。
上海也強調,要貫徹執行好本市落戶(hù)制度,同時(shí)建立健全以落戶(hù)為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機制。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警,負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。未來(lái)上海要穩步擴大落戶(hù)持有人享有的公共服務(wù)范圍,并逐步提高服務(wù)標準。
有些地區則對落戶(hù)未來(lái)的功能做出更明確的規劃。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處,須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū);戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。例如,在浙江出臺的《意見(jiàn)》中,不僅強調要嚴格執行流動(dòng)人口居住登記制度,準確掌握流動(dòng)人口基本情況,還進(jìn)一步提出,要實(shí)施IC卡式落戶(hù),逐步把落戶(hù)建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應用等于一體的綜合性卡證。
今年8月,伴隨《上海市積分落戶(hù)管理辦法(試行)》出臺,北上廣深積分落戶(hù)標準全部出爐。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國(境)學(xué)習,并獲得國(境)外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(含)以上的人員;在國內獲得大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機構進(jìn)修一年(含)以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。而在各地出臺的戶(hù)籍改革方案中,建立完善積分落戶(hù)政策也是重中之重,特別是一些大城市及特大城市。
