“十三五”規劃仍然將建設更加公平更可持續的社會(huì )保障制度作為下一個(gè)五年的目標，但與三中全會(huì )的決定相比，中國社保制度近年來(lái)在公平性上已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，而可持續性卻不見(jiàn)明顯起色。

就養老金的頂層設計而言，公平是要消除身份和地位的差別，可持續性則是要保障基金的中長(cháng)期收支平衡。
中國政法大學(xué)[微博]胡繼曄認為，居民養老金城鄉并軌、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)并軌等舉措在公平的問(wèn)題上解決了一大步，但當前“可持續”成為一個(gè)非常大的問(wèn)題。
人社部部長(cháng)尹蔚民也公開(kāi)表示，中國養老保險體系可持續性方面存在隱憂(yōu)，中國是一個(gè)未富先老的國家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家。中國現在60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%。綜合有關(guān)方面預測，到2020年，60歲以上的人口將達到19.3%，2050年達到38.6%。當前中國職工養老保險的撫養比是3.04∶1，到2020年就要下降到2.94∶1，2050年將下降到1.3∶1。
“十三五”規劃重點(diǎn)關(guān)注的就是社?；鸬目沙掷m性問(wèn)題，通過(guò)完善籌資機制來(lái)實(shí)現基金的收支平衡。具體而言，首先就是擴大覆蓋面，將更多的人吸收到這個(gè)制度中來(lái)。越多的人加入到這個(gè)制度中，就會(huì )有越多的繳費者，資金池就會(huì )越大。
“全民參保計劃”是一項既能體現公平性又能體現可持續性的舉措。實(shí)施全民參保計劃的目的是，基本實(shí)現法定人員全覆蓋。
尹蔚民指出，從公平性的角度來(lái)講，我國距離人人享有社會(huì )保障的目標還有差距，養老保險還差1億多人沒(méi)有全覆蓋，主要是農民工和靈活就業(yè)人員。
和養老保險一樣，醫療保險基金近年來(lái)也開(kāi)始出現吃緊的跡象，尤其是一些省市的城鄉居民醫?；鹨呀?jīng)出現了收不抵支，但醫保擴面的空間卻已經(jīng)很小了?！兜谝回斀?jīng)日報》記者在廣東等地調查發(fā)現，很多地區的醫療保險覆蓋率已經(jīng)達到了97%以上。
為了維持基金的收支平衡，醫?；鹬荒茏?ldquo;節流”之路，規劃綱要稱(chēng)，健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制，研究實(shí)行職工退休人員醫保繳費參保政策。同時(shí)還要改革醫保支付方式，發(fā)揮醫?？刭M作用。
延遲退休也是影響基金可持續性的一個(gè)重要指標，它對基金的影響是雙向的，既可以增加繳費年限，又可以減少基金支出的年限。所以，延遲退休成為很多國家應對人口老齡化時(shí)采取的措施。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。此前，人社部已經(jīng)確定了延遲退休的時(shí)間表。今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，報經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，推出。
尹蔚民說(shuō)，方案將漸進(jìn)到位，每年只會(huì )延長(cháng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間達到法定退休年齡；推出后至少五年以后才會(huì )實(shí)施。海歸上海落戶(hù)
《建議》還提出要降低社保費率，拓寬社會(huì )保險基金投資渠道，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?。
清華大學(xué)就業(yè)與社保中心主任楊燕綏認為，深度老齡社會(huì )正在加速到來(lái)，應對老齡化已經(jīng)是“十三五“規劃的重要議題之一。老齡化社會(huì )兩代人健康長(cháng)壽，所以人們工作年限要加長(cháng)，必須就業(yè)開(kāi)源與福祉改善并重，謹慎地用錢(qián)，把錢(qián)用到最需要的地方。未來(lái)網(wǎng)上海12月22日電未來(lái)網(wǎng)記者從上海警方獲悉，截止12月21日，上海市共辦理居住證和居住登記卡147.1萬(wàn)余張。其中居住證72.8萬(wàn)余張，居住登記卡74.3萬(wàn)余張。

今年10月1日，上海警方正式啟動(dòng)了居住證辦理業(yè)務(wù)。

針對初期實(shí)有人口較多的地區辦證排隊等現象，上海警方采取了延長(cháng)辦證時(shí)間、增加設備、網(wǎng)上受理等10項措施，確保辦理工作的順利開(kāi)展。

上海市居住證。圖片源自：新華視點(diǎn)

上海警方相關(guān)負責人告訴記者，為了確保辦理居住證和居住登記卡工作的正常開(kāi)展，上海警方采取了10項具體措施：

1、延長(cháng)辦證時(shí)間。為了方便群眾辦理居住證，各派出所堅持每周7天工作制，周六周日照常辦理居住證。在辦證需求大的派出所和流管站，實(shí)行了早上班、晚下班、取消午休、歇人不歇設備等措施，最大限度地滿(mǎn)足了流動(dòng)人口的辦證需求。

2、增加窗口人員。在辦證量較大的派出所，增加警力投入，做到了辦證咨詢(xún)即時(shí)解答，提供證明材料的前置審核，全面提高了辦證效率。針對業(yè)務(wù)量較大的流管站，在增加流管員的同時(shí)，各屬地派出所安排民警到場(chǎng)組織、指導工作?！〗?，上海市政府公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》提出，在現有戶(hù)籍政策的基礎上，逐步建立積分落戶(hù)政策。上海將以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。
　　而在此前，“居轉戶(hù)”必須滿(mǎn)足持有居住證七年和連續繳納社保七年等五大條件。此外，上海還進(jìn)一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬(wàn)的規模，人口結構更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。
　　逐步建立積分落戶(hù)制度
　　上海市市長(cháng)楊雄在今年1月表示，上海有1.5萬(wàn)人通過(guò)“居轉戶(hù)”戶(hù)籍制度落戶(hù)。
　　楊雄說(shuō)，上海沒(méi)有實(shí)行“居轉戶(hù)”積分管理，依然是條件管理，但會(huì )對這個(gè)政策做一些后評估，同時(shí)國家也出臺了新的居住證制度和一些戶(hù)口政策的改革措施。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)
　　在此次公布的《意見(jiàn)》中，上海提出，將深化完善積分落戶(hù)制度，完善居住證、居住證轉辦常住戶(hù)口，直接落戶(hù)的相關(guān)政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶(hù)政策。
　　按照上海市現行的戶(hù)籍政策規定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請上海市常住戶(hù)口，需同時(shí)滿(mǎn)足五大條件，分別為：持居住證滿(mǎn)7年、按規定繳納上海城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有技師以上職業(yè)資格、無(wú)違反計生政策及不良行為記錄。落戶(hù)上海
　　與此同時(shí)，上海對“居轉戶(hù)”實(shí)行總量控制，人數超過(guò)總量控制目標時(shí)將實(shí)行輪候制。最新一批公示的“居轉戶(hù)”名單中，審核通過(guò)的895人，多為大型公司、國企和科研企業(yè)人員。