從條件管理到積分落戶(hù)

　　積分落戶(hù)的一個(gè)基礎是居住證，居住證制度在上海實(shí)施已超過(guò)10年，自2002年6月起，上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度，2004年又在來(lái)滬人員中擴大施行。居住證制度打破了不遷入戶(hù)籍就不能在滬正規就業(yè)的傳統模式，為各地來(lái)滬創(chuàng )業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。
　　此后上海居住證分為A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)，其中B類(lèi)是國外引進(jìn)人才居住證，A類(lèi)是國內引進(jìn)人才居住證，C類(lèi)則是普通外來(lái)從業(yè)人員或投靠類(lèi)居住證。持A類(lèi)居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。
　　從2013年7月1日起，上海取消了人才居住證和一般居住證也就是A類(lèi)和C類(lèi)居住證的差別，統一施行積分制，并根據不同的積分，為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。達到標準分值120分的外來(lái)人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇，區別于戶(hù)籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買(mǎi)共有產(chǎn)權房三項。
　　這個(gè)積分體系，包括了基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標。留學(xué)生落戶(hù)總的來(lái)看，持證人越年輕、學(xué)歷或職稱(chēng)越高、專(zhuān)業(yè)越緊缺、納稅或其他社會(huì )貢獻越多，積分就越高。
　　但是，在通過(guò)積分制度實(shí)現“權責對等、梯度賦權”的公共服務(wù)均等化的同時(shí)，居住證轉戶(hù)籍，依然采取“條件管理”。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)
　　2009年起，上海的戶(hù)籍政策開(kāi)始從以往的“指標限定”轉為“條件管理”，并出臺了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，凡是符合條件的外地來(lái)滬創(chuàng )業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請以獲得上海戶(hù)籍。留學(xué)生戶(hù)口首要條件，就是居住證滿(mǎn)7年。
　　以積分制為主的居住證制度，是上海人口政策中的一項基本制度。在今年1月舉行的上海市政府記者招待會(huì )上，上海市市長(cháng)楊雄表示，積分制為主的居住證制度實(shí)施至年底，共有110萬(wàn)人申請了居住證。經(jīng)過(guò)審核確認，其中有30萬(wàn)人積分分值達到120分以上。這30萬(wàn)人中，約有2.6萬(wàn)人取得了上海戶(hù)口，1.1萬(wàn)人直接落戶(hù)，1.5萬(wàn)人居住證轉戶(hù)籍。