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　　發(fā)改委19日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。發(fā)改委規劃司司長(cháng)介紹，全國已有28個(gè)省市自治區出臺了戶(hù)籍制度改革的具體方案;今年將落實(shí)落戶(hù)制度。

　　落實(shí)落戶(hù)制度

　　28個(gè)省份已出臺戶(hù)籍改革方案

　　發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林介紹，國務(wù)院出臺戶(hù)籍制度改革方案之后，目前全國有28個(gè)省市自治區出臺了戶(hù)籍制度改革的具體方案，還有幾個(gè)地方還沒(méi)有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實(shí)國務(wù)院戶(hù)籍制度改革的做法和政策。

　　;十三五;規劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮化率達到60%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。;目前我國戶(hù)籍人口城鎮化率為39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當于要有1億人在城鎮落戶(hù)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。;徐林說(shuō)，即便到2020年戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%，仍然有2億左右的農業(yè)轉移人口。這部分人的市民化主要體現在基于落戶(hù)制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。

　　徐林介紹，今年將實(shí)施落戶(hù)制度，并設定了全年培訓農民工2100萬(wàn)人的計劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶(hù)農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權;三權;維護和自愿有償退出機制。

　　徐林指出，;很多城市很多地方放開(kāi)了落戶(hù)政策，但只放開(kāi)了對本地的落戶(hù)政策，這是普遍現象，是不合理的。在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面不應該有本地人和外地人的歧視。;

　　農業(yè)轉移人口進(jìn)城靠什么生活

　　有媒體問(wèn)，很多農業(yè)轉移人口在農村生活的時(shí)候以種地為主，大量人口到城市后如何解決靠什么生活的問(wèn)題?

　　徐林表示，從觀(guān)察的情況來(lái)看，現在農民工不是盲目地流動(dòng)。他們決定到某個(gè)地方去的時(shí)候，多多少少都有一些線(xiàn)索，在那個(gè)地方是有就業(yè)機會(huì )的。中國的城鎮化和過(guò)去英國那種趕農民進(jìn)城的工業(yè)化進(jìn)程不一樣，我們是農民自愿進(jìn)城找工作帶來(lái)的城鎮化過(guò)程。

　　房?jì)r(jià)上漲過(guò)快勢頭已得到抑制

　　徐林表示，目前在中國部分一線(xiàn)城市出現了房?jì)r(jià)上漲趨勢，而且上漲步伐非?？?。上海落戶(hù)若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。對房?jì)r(jià)在這些地區過(guò)快的上漲，有關(guān)地方政府和城市已經(jīng)在采取一些措施抑制這種勢頭。這個(gè)勢頭在某些地區已經(jīng)得到有效抑制。

　　徐林表示，中國房?jì)r(jià)上漲在大多數二線(xiàn)、三線(xiàn)、四線(xiàn)城市并沒(méi)有發(fā)生。這說(shuō)明，中國目前對人口更具有吸引力的可能還是一些一線(xiàn)城市，像上海、上海、、深圳。要解決這樣一個(gè)矛盾，就需要我們持續采取一些引導人口更多地流向中小城市的措施。

　　農村戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市?

　　在談到有農民工因農村戶(hù)口更值錢(qián)不愿落戶(hù)城市這一問(wèn)題時(shí)，徐林指出，這里面的原因很復雜，主要的原因是中國農民在土地產(chǎn)權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。所以很多農民會(huì )自己作出判斷，如果覺(jué)得他在農村的產(chǎn)權給他帶來(lái)的好處比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話(huà)，他可能會(huì )選擇不落戶(hù)，這是他的自由，沒(méi)有人會(huì )強迫他去落戶(hù)，因為農民工落戶(hù)是在自愿的基礎上。

　　此外，徐林還介紹，今年準備加快出臺設市標準，推動(dòng)具備條件的縣和特大鎮有序合理地設置為城市;加快中小城市的培育和特色鎮的發(fā)展，增加中小城市數量。