本報訊 上海市政府官方網(wǎng)站昨天發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》。其中要求“完善居住證、居住證轉辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶(hù)政策 ”。

　　上海將堅持總量調控、結構優(yōu)化這一基本原則。落戶(hù)上海統籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、城鄉體系建設、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，嚴格控制人口規模，綜合解決人口總量、結構、布局問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》提出，立足本市實(shí)際，積極穩妥地完善落戶(hù)政策，逐步建立積分落戶(hù)。合理調控戶(hù)籍人口機械增長(cháng)，有序引導長(cháng)期在滬合法穩定就業(yè)、合法穩定居住人員的落戶(hù)預期和選擇等。
　　據了解，到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會(huì )相適應，有效支撐社會(huì )管理和公共服務(wù)，依法保障公民權利，以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度。全市常住人口規?？刂圃?500萬(wàn)以?xún)?，人口結構更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。
　　屆時(shí)，上海聚焦城市功能提升和轉型發(fā)展需要，以“合法穩定就業(yè)、合法穩定居住”為基本條件，以能力和貢獻為導向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現、認可、評價(jià)機制，進(jìn)一步完善人才落戶(hù)政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應屆畢業(yè)生落戶(hù)和留學(xué)生落戶(hù)政策的平衡銜接。同時(shí)，加強投靠落戶(hù)政策的統籌平衡，建立統一的投靠落戶(hù)政策，穩妥解決歷史遺留戶(hù)口問(wèn)題。
　　在深化完善積分落戶(hù)政策方面，將完善居住證、居住證轉辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎上，逐步建立積分落戶(hù)政策。上海海歸落戶(hù)根據綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請本市常住戶(hù)口。
　　另外，創(chuàng )新人口服務(wù)和管理方面，上海提出建立統一的城鄉戶(hù)口登記制度。取消本市農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口。調整并逐步完善與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社會(huì )保障、住房、土地及人口統計制度。
　　根據國務(wù)院發(fā)布的《居住證管理暫行條例》要求，結合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機制。留學(xué)生落戶(hù)中介
　　《意見(jiàn)》還提出，加強戶(hù)籍規范管理。進(jìn)一步完善本市落戶(hù)管理辦法，優(yōu)化落戶(hù)申請、審核、辦理流程，建立統一的落戶(hù)管理信息平臺，形成公開(kāi)透明、便民高效、監管有力的管理規范。健全實(shí)有人口登記制度。依法加強來(lái)滬人員居住登記，完善本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員登記工作，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。
　　上海還將以實(shí)有人口信息系統為基礎，進(jìn)一步完善跨部門(mén)信息整合和共享，切實(shí)加強信息數據后續開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現人口信息動(dòng)態(tài)監測，為加強人口服務(wù)管理、制定人口發(fā)展戰略和政策提供支撐。