備受關(guān)注的“上海居住證轉戶(hù)籍”有關(guān)政策內容正式公之于眾。23日，上海市政府在政府網(wǎng)站公布了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，就所需條件、輪候規則、申辦方式等作出具體安排。

　根據《辦法》內容，上海居住證轉戶(hù)籍包括5個(gè)核心條件：持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年；持證期間按規定參加上海市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年等。
　這項政策同時(shí)規定，部分符合一定條件的人員可優(yōu)先申辦上海常住戶(hù)口。譬如，在上海作出重大貢獻并獲得相應獎勵者，可不受持證及參保年限的限制；在上海遠郊地區教、衛生等崗位工作的人員，如工作滿(mǎn)5年，持證及參保年限可縮短至5年等。
　上海居住證轉戶(hù)籍政策將實(shí)行年度總量調控，符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。留學(xué)生落戶(hù)政策超出當年調控人數總額的，依次轉入下一年度辦理。
　《辦法》稱(chēng)，這一政策的目的是深化戶(hù)籍管理改革、完善居住證制度、吸引人才來(lái)滬。
　據悉，有關(guān)政策自2月12日起試行，試行期為3年。目前，有關(guān)部門(mén)正制訂實(shí)施細則。
　　“落滬”條件
　1，持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年
　2，持證期間按規定參加本市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年
　3，持證期間依法在本市繳納所得稅
　　4，在本市被聘任為中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)及工種對應
　5，無(wú)違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄
　專(zhuān)家解讀
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　　專(zhuān)家認為，居住證轉戶(hù)籍會(huì )有一個(gè)總量控制
　　本報訊 昨日，上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任張子良解讀上海戶(hù)籍新政策時(shí)表示，上海人才引進(jìn)及戶(hù)籍政策的基調可以理解為“仍需控制人口，但不控制人才”。
　　張子良曾參與2008年上海市委“加強人才培育與引進(jìn)”重大調研課題，這一課題被認為與此次上海戶(hù)籍新政的出臺關(guān)系密切。
　該所人力資源研究室主任徐堅成也指出，這個(gè)政策主要是針對人才的引進(jìn)，更像是一個(gè)激勵優(yōu)秀人才的措施，而不能簡(jiǎn)單將其看成是“戶(hù)籍松動(dòng)”的政策。
　“上海市人口辦針對人才引進(jìn)、夫妻、畢業(yè)生等各個(gè)類(lèi)別的戶(hù)口，每年都有一個(gè)調控額度，這個(gè)數量不一定是公開(kāi)的。”徐堅成表示，對居住證轉戶(hù)籍會(huì )有一個(gè)總量控制。
　中國城鄉二元結構差距比較大，城市戶(hù)口具有一定福利功能。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)徐堅成表示，“如何做到控制人口而不控制人才，是政策出臺的意義所在。”
　　上海情況
　　上海“綠卡”政策不會(huì )改變
　　人事局有關(guān)負責人稱(chēng)，“綠卡”轉上海戶(hù)口者達“三位數”
　本報訊 昨日，上海市人事局有關(guān)負責人表示，上?，F有引進(jìn)人才政策不會(huì )變。據介紹，自2003年上海正式提出“人才綠卡計劃”以來(lái)，上海已有“三位數”的人辦理綠卡轉戶(hù)口手續。

　昨日，上海市人事局有關(guān)負責人表示，截至目前，持有“綠卡”者中已有“三位數”的人辦理了上海戶(hù)口。對于辦理戶(hù)口的條件，他表示，除了持有綠卡3年之外，還要符合年度人才開(kāi)發(fā)目錄，該目錄會(huì )根據上海經(jīng)濟發(fā)展狀況進(jìn)行適當的不定期調整，近年來(lái)，包括文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域都已經(jīng)納入新的目錄。
　　該負責人稱(chēng)，上海和上海情況不同，居住證政策不能簡(jiǎn)單相對比。留學(xué)生落戶(hù)中介上海的政策是否需要調整等，不是人事部門(mén)能確定的。就目前而言，“綠卡”政策將保持不變。
　　數據顯示，截至2004年底，共有4.7萬(wàn)人持上海“綠卡”，此后的持有者數量尚未公布。“綠卡”政策實(shí)施的時(shí)間已經(jīng)較長(cháng)，轉為上海戶(hù)口者是否相對較少？對此，該負責人稱(chēng)，人口政策要符合上?？傮w規劃，這不是上海市人事局所能確定的。
　　上海理工大學(xué)教授胡星斗認為，在上海實(shí)行類(lèi)似上海這種戶(hù)籍改革的可能性比較小，主要是財政壓力過(guò)大和資源有限。但是他指出，不管難度多大，戶(hù)改的大門(mén)還是應該打開(kāi)一條縫。
　　上海“綠卡”
　　2003年7月上海提出實(shí)施“人才綠卡計劃”，持《工作居住證》滿(mǎn)3年的，經(jīng)聘用單位考核推薦，根據其能力、業(yè)績(jì)情況，對于符合年度人才開(kāi)發(fā)目錄要求的，可申請辦理人才引進(jìn)手續。