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　　據《勞動(dòng)報》報道，昨天，一條《滬居住證及居轉戶(hù)下月改革最短2年可落戶(hù)》的消息引起了熱議。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)生落戶(hù)海歸上海落戶(hù)業(yè)內人士認為，此舉對房地產(chǎn)影響有限。

　　盡管政策細則還未出，但據稱(chēng)有兩方面重大突破。第一，時(shí)間上的縮短，原本落戶(hù)至少需要7年，現在可以縮短至2年、3年或者5年；第二，原先主要看個(gè)人的學(xué)歷、職稱(chēng)、繳金、納稅等方面，今后要看創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )業(yè)效益、團隊納稅等因素。也就是說(shuō)未來(lái)創(chuàng )業(yè)型的人才更容易獲得落戶(hù)的資格，并且，這類(lèi)創(chuàng )業(yè)拿到風(fēng)投越大、或繳稅越多，獲得落戶(hù)的時(shí)間就會(huì )越短越容易。

　　某研究部總監陸騎麟認為，這部分人的占比非常少，對于滬上剛需型產(chǎn)品的影響幾乎可以忽略不計，而對于滬上知名高端住宅還是有一定的影響的，據業(yè)內介紹，像類(lèi)似滬上知名頂級高端產(chǎn)品，它的買(mǎi)家90%都是生意人，其中30-40%的買(mǎi)家都是外省市人群。

　　相關(guān)新聞：16省份出臺戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)將落實(shí)居住證制度

　　今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉的《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革”。根據中新網(wǎng)記者梳理，目前，全國至少已有16個(gè)省份正式出臺了本省份的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。

　　其中，多地明確提出“取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分”的時(shí)間表，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實(shí)施，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導。

　　16省份出臺戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)

　　今年官方多次要求推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉的《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出，要抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。

　　記者注意到，7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，要求“各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見(jiàn)，統籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區具體可操作的戶(hù)籍制度改革措施，并向社會(huì )公布”，隨后“地方版”的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)陸續出臺。

　　據中新網(wǎng)記者不完全統計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。

　　上述意見(jiàn)均明確了本地區進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移的政策，并提出取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，建立統一城鄉戶(hù)口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。

　　其中，貴州提出，從6月1日起，在“戶(hù)別”欄不再登記農業(yè)或非農業(yè)，統一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)；黑龍江提出，從11月1日起，全省取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分，統一登記為居民戶(hù)口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶(hù)口簿。

　　“取消農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬此前對中新網(wǎng)記者表示，統一戶(hù)籍性質(zhì)僅僅是標志，消除依附在戶(hù)口性質(zhì)上的如醫療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶(hù)籍改革成功與否的關(guān)鍵。

　　均提出將建立落實(shí)居住證制度

　　在目前公布的16個(gè)省份的戶(hù)籍改革意見(jiàn)中，對于建立落實(shí)居住證制度均有著(zhù)墨，但大都沿襲了“國家版”戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內容。

　　在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。

　　其中，新疆提出“居住證持有人連續居住滿(mǎn)二年和參加社會(huì )保險滿(mǎn)二年，逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的職業(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等權利；隨行子女在當地連續就學(xué)滿(mǎn)四年以上、父母參加社會(huì )保險滿(mǎn)三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當地參加中考和高考的資格”；貴州提出，居住證持有人在當地連續居住1年以上的，逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養等權利。

　　各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設計有關(guān)。事實(shí)上，自12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法》，目前已經(jīng)結束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間，但尚未出臺。

　　不過(guò)，《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內出臺實(shí)施應是大概率事件，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導。

　　“作為戶(hù)籍制度改革中一個(gè)過(guò)渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著(zhù)實(shí)現基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張車(chē)偉對中新網(wǎng)記者表示，由于戶(hù)籍制度改革無(wú)法一步到位，通過(guò)設立門(mén)檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來(lái)人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。

　　中國人民公安大學(xué)教授王太元也認為，居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變?yōu)楸镜厝?、城鎮人的制度階梯?；竟卜?wù)均等化未全面實(shí)現前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務(wù)給予法律保障。