今天，《河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺并開(kāi)始執行。其中備受關(guān)注的莫過(guò)于計劃外生育人口和未辦理收養手續的事實(shí)收養人員的落戶(hù)問(wèn)題。

    按照《意見(jiàn)》，不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員和未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，按照目前的政策，不管上述哪種情況，都能落戶(hù)。當年沒(méi)有領(lǐng)取出生醫學(xué)證明的無(wú)戶(hù)口人員，還能領(lǐng)嗎？怎么領(lǐng)？無(wú)法獲得出生醫學(xué)證明的無(wú)戶(hù)口人員具體又該怎么辦理戶(hù)口呢？
    省衛計委和省公安廳7日接受了本報的專(zhuān)訪(fǎng)，對無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
    無(wú)戶(hù)口人員，計劃外生育人口占大頭
    省公安廳治安局人口支隊提供了一組數據，隨著(zhù)《意見(jiàn)》落地，截至5月1日，全省已為28310名無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)，其中不符合計劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員19367名，占68%，未取得出生醫學(xué)證明的4190名，占14.8%。
    就目前來(lái)看，有的計劃外生育人口未取得出生醫學(xué)證明，而根據2013年河北省衛生廳、河北省公安廳聯(lián)合制發(fā)的《河北省<出生醫學(xué)證明>管理辦法》規定，自1996年1月1日起，凡在我省出生的新生兒均應依法取得出生醫學(xué)證明。按照《意見(jiàn)》，政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或其監護人可憑《出生醫學(xué)證明》申請落戶(hù)。
    領(lǐng)取出生醫學(xué)證明落戶(hù)的幾種情形
    ◇情形之1：如果父母當年沒(méi)有領(lǐng)取
    柳瑋介紹， ;沒(méi)有出生醫學(xué)證明的情況分很多種，比如孩子的父母當年不知道超生人員可以領(lǐng)取或者根本就沒(méi)有去取，現在可以憑當年的住院生產(chǎn)病歷、父母雙方的到當地婦幼保健機構領(lǐng)取。如果年代久遠找不到病歷，也可以找當年接生的醫護人員出具人證。
    ◇情形之2：如果當年監護人留的是假信息
    柳瑋介紹，有的父母知道自己的孩子屬于超生人口，在住院生產(chǎn)時(shí)，登記留存的父母雙方信息都是假的，現在孩子的父母拿著(zhù)真實(shí)的來(lái)領(lǐng)取出生醫學(xué)證明，因為無(wú)法和原病歷相符合，這種情況院內將無(wú)法辦理，需要走院外程序或者按照無(wú)法取得出生醫學(xué)證明的情況進(jìn)行親子鑒定去落戶(hù)。
    ◇情形之3：如果孩子不是在醫療機構出生的
    如果孩子出生在家里，要取得出生醫學(xué)證明，首先孩子的父母要和孩子做親子鑒定，拿著(zhù)這份結論報告，由當時(shí)的接生人員出具人證、村委會(huì )等機構出具書(shū)證，也能取得出生醫學(xué)證明。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。
    那些未取得出生醫學(xué)證明的孩子如何拿到出生醫學(xué)證明？石家莊市婦幼保健院保健部主任柳瑋負責整個(gè)石家莊區域的出生醫學(xué)證明發(fā)放業(yè)務(wù)督導，她詳細地為大家指點(diǎn)辦理辦法。
    無(wú)法領(lǐng)取出生醫學(xué)證明如何落戶(hù)
    ◇解讀之條件:并列關(guān)系同時(shí)提供
    省公安廳治安局人口支隊大隊長(cháng)劉潔強調，書(shū)面申請、民警調查報告、醫療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶(hù)口簿和居民這些條件是并列關(guān)系，需要同時(shí)提供。
    ◇解讀之 ;民警的調查報告 ;
    民警的調查報告在民警收到當事人或監護人的申請后由警方辦理，其余條件需當事人或監護人提供。留學(xué)生落戶(hù)中介申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì )保障局(上海市外國專(zhuān)家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
    ◇解讀之 ;親子鑒定 ;
    親子鑒定可以是父母單方，只要當事人出具孩子和父親或母親一方的親子鑒定系親生的結論報告（需指定鑒定機構），就可以為當事人落戶(hù)到親子鑒定方的名下。
    特別說(shuō)明:既然親子鑒定可以作為落戶(hù)的依據，那用親子鑒定結論領(lǐng)取出生醫學(xué)證明再去落戶(hù)豈不是多此一舉？劉潔解釋說(shuō)，如果不辦理出生醫學(xué)證明直接用親子鑒定結論落戶(hù)，需要三級機構審核，對于當事人而言等候時(shí)間稍長(cháng)；如果拿到出生醫學(xué)證明落戶(hù)，派出所可直接受理。而且出生醫學(xué)證明的用處非常多，目前學(xué)齡兒童錄入學(xué)籍，辦理出國留學(xué)手續都會(huì )用到。
    《意見(jiàn)》還規定，按照《河北省〈出生醫學(xué)證明〉管理辦法》規定，因沒(méi)有父母雙方的，無(wú)法提供親子關(guān)系證明而無(wú)法取得《出生醫學(xué)證明》的，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)后，憑本人或其監護人書(shū)面申請、民警調查報告、醫療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶(hù)口簿和居民，到公安派出所申請辦理常住戶(hù)口登記。
    無(wú)戶(hù)口的收養人員如何落戶(hù)
    ◇補辦收養手續及公證進(jìn)行落戶(hù)
    《意見(jiàn)》規定，未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員。應按規定補辦收養手續或辦理收養公證，憑《收養登記證》或收養公證書(shū)、收養人的居民戶(hù)口簿和居民等材料申請辦理常住戶(hù)口登記。
    ;事實(shí)上按照《中華人民共和國收養法》，收養門(mén)檻比較高。事實(shí)收養指的是沒(méi)辦收養手續，但是收養關(guān)系客觀(guān)存在的情況。 ;劉潔解讀。
    ◇無(wú)法補辦收養手續及公證怎樣落戶(hù)
    對無(wú)法取得《收養登記證》和收養公證書(shū)的，公安派出所應在采集、核對被收養人DN信息后，憑收養人書(shū)面申請、收養人居民戶(hù)口簿和居民、民警調查報告等材料辦理常住戶(hù)口登記，與戶(hù)主關(guān)系登記為 ;其他 ;。
    比如說(shuō)一方家長(cháng)因不愿撫養等各種原因將孩子過(guò)繼給另一方父母收養，養父母在給孩子落戶(hù)時(shí)，不希望過(guò)繼的孩子知道收養一事，在落戶(hù)上能體現父子或母子關(guān)系。留學(xué)生落戶(hù)咨詢(xún)我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶(hù)口管理中，把以家庭立戶(hù)，即以“具有血緣婚姻或收養關(guān)系”立戶(hù)的稱(chēng)為家庭戶(hù)。實(shí)際操作中，民警能夠獲悉孩子的親生父母信息，這名無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)將在親子鑒定結果后，要落戶(hù)在其親生父母名下。
    之所以對無(wú)法取得收養登記證和收養公證書(shū)的收養人與戶(hù)主關(guān)系登記為 ;其他 ； ;這是本著(zhù)先解決無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)問(wèn)題，但是也從法律上明確雙方非親子關(guān)系，采集被收養人的DN信息，錄入打拐數據庫，為孩子的親生父母尋親保留依據。 ;劉潔介紹。