近期，針對 ;兩孩 ;政策在京落地，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確提出，對生育兩個(gè)以?xún)?含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計劃生育證明作為落戶(hù)前置的規定；依法嚴厲打擊非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。留學(xué)生落戶(hù)由公安機關(guān)戶(hù)政管理機構制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計家為戶(hù)，計人為口。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì )保障局(上海市外國專(zhuān)家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。此外，《意見(jiàn)》還要求推進(jìn)基層衛生服務(wù)機構婦女保健、兒童保健規范化門(mén)診建設，實(shí)現城鄉全覆蓋，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。

　　計生事項網(wǎng)上辦理推行
　　昨天，上海市政府印發(fā)的《意見(jiàn)》中明確提出，到2022年覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷的婦幼保健和計劃生育服務(wù)體系將更加完善，基本實(shí)現人人享有計劃生育服務(wù)；保持適度生育水平。
　　《意見(jiàn)》還提到，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以?xún)?含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續，推行計劃生育事項網(wǎng)上辦理，實(shí)行一站式服務(wù)和承諾制。
　　此外，按照中央相關(guān)部署，依法取消計劃生育證明作為落戶(hù)前置的規定。規范社會(huì )撫養費征收管理，加強依法行政、文明執法，依法依規查處政策外多孩生育。
　　提升新生兒危急重癥救治能力
　　記者從《意見(jiàn)》了解到，上海將健全區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級出生監測網(wǎng)絡(luò )，建立出生人口監測和預警機制。上海將整合部門(mén)信息資源，加快推進(jìn)本市人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，逐步實(shí)現戶(hù)籍管理、婚姻、教育、社會(huì )保障等人口基礎信息的共享，規范本市戶(hù)籍人口人戶(hù)分離人員的居住地信息管理。
　　《意見(jiàn)》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。加強產(chǎn)科、兒科建設，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。同時(shí)，加快產(chǎn)科、兒科醫生、助產(chǎn)士及護士人才培養，合理確定婦幼保健和助產(chǎn)等服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面向產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)人員傾斜。
　　此外，上海市將綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法嚴厲打擊非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時(shí)，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權益，依法支持女性生育后重返工作崗位。
　　根據人口變動(dòng)等情況配置資源
　　為應對 ;兩孩 ;來(lái)臨，上海市將推進(jìn)基層衛生服務(wù)機構婦女保健、兒童保健規范化門(mén)診建設，實(shí)現城鄉全覆蓋。
　　此外，根據生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì )保障等資源，滿(mǎn)足新增公共服務(wù)需求。
　　調整和落實(shí)教育類(lèi)公共服務(wù)設施配置指標，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。
　　結合上海市副中心和重點(diǎn)新城建設，引導和鼓勵社會(huì )力量舉辦中小學(xué)校、普惠性幼兒園和非營(yíng)利性婦女兒童醫院等，加快提升衛生、教育等公共服務(wù)能力和水平。
　　獨生家庭扶助標準將動(dòng)態(tài)調整
　　根據《意見(jiàn)》，對政策調整前的獨生子女家庭，憑《獨生子女父母光榮證》繼續享受各項獎勵扶助、特別扶助政策，在社會(huì )保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、新農村建設等方面予以?xún)A斜。上海留學(xué)生落戶(hù)用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海市還逐步建立完善城鄉統一的獎勵扶助體系，實(shí)行扶助標準動(dòng)態(tài)調整?！兑庖?jiàn)》提出，加大對獨生子女傷殘死亡等家庭的關(guān)懷扶助力度，繼續開(kāi)展 ;暖心計劃 ；妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。對政策調整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。