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　　關(guān)于今天上午向外公布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)稱(chēng)，中國將建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，并建立居住證制度。持有居住證的人群根據自身社保和居住年限的不同條件，享受不同的公共服務(wù)權利權利。

　　意見(jiàn)取消了農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分和由此衍生的等戶(hù)口類(lèi)型，統一登記為居民戶(hù)口，體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。

　　建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統計制度。

　　意見(jiàn)中的重要一條是決定建立建立居住證制度。公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。

　　符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶(hù)口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。

　　居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權利；以連續居住年限和參加社會(huì )保險年限等為條件，逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等權利，同時(shí)結合隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。上海戶(hù)口若報入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(cháng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì )保障局(上海市外國專(zhuān)家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。上海海歸落戶(hù)辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。