放開(kāi)二胎政策消息:多地超生落戶(hù)不挨罰。根據發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究所副研究員萬(wàn)海遠去年所做的 ;黑戶(hù) ;群體生存狀態(tài)調查，造成黑戶(hù)的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、沒(méi)有主動(dòng)上報戶(hù)口和畢業(yè)遷移證丟失等。

中金網(wǎng)訊 因沒(méi)有戶(hù)口，多數黑戶(hù)無(wú)法正常接受教育、喪失了工作機會(huì )，享受不到應有的社會(huì )保障。隨著(zhù)實(shí)名制普及，他們難以乘坐火車(chē)飛機、不能到正規醫院看病，連在外住宿也成問(wèn)題。
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;單獨二孩時(shí)并未修改相關(guān)法案，只是授權地方修改計劃生育條例，終結果導致各地實(shí)施情況松緊不一;同時(shí)，由于各地政策不同，戶(hù)籍與人口所在地不同的人群在生育方面難免遇到政策扯皮的現象。留學(xué)生落戶(hù)由公安機關(guān)戶(hù)政管理機構制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計家為戶(hù)，計人為口。 ;黃文政表示，此次法案應會(huì )由全國人大常委會(huì )通過(guò) ，全國統一 修法 、統一實(shí) 施;因此，二孩政策快今年年底，晚 明年全國兩會(huì )時(shí)落地。
多地超生落戶(hù)不 用先挨罰
今年7月，廣東放開(kāi)入戶(hù)政策，并且重申新生兒及往年出生未入戶(hù)的新生兒辦理入戶(hù)時(shí)，無(wú)須出具計生證明（含超生及非婚生育）。從12月1日起，大連市公安局對全市無(wú)戶(hù)口人員情況進(jìn)行摸排，在對相關(guān)人員的情況進(jìn)行核實(shí)后，將依法規、文件進(jìn)行常住戶(hù)口登記。大連市某基層派出所一位民警告訴新京報記者，由于通知剛剛下發(fā)，所以暫時(shí)不清楚具體操作程序如何，但從今年10月起，即使是二孩公安機關(guān)也可以無(wú)條件上戶(hù)口，而在此前，超生的孩子不能辦理戶(hù)口登記。 ;二孩 ;政策就是在這個(gè)月正式明了。記者調查發(fā)現，過(guò)去先交罰款后上戶(hù)口的做法正在發(fā)生變化。此前有媒體統計，我國13個(gè)省區市已明確提出，憑出生醫學(xué)證明可落戶(hù)，不以繳納社會(huì )撫養費為前提。
社會(huì )撫養費征收管理條例
近日，《社會(huì )撫養費征收管理條例（送審稿）》公布，條例送審稿中提出統一征收標準，限制自由裁量權，擬規定已生育一個(gè)子女，不符合政策規定再生育一個(gè)子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會(huì )撫養費。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。對比各地現行標準和統一后標準，各地超生一個(gè)子女的社會(huì )撫養費用將普遍減少。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬表示，對于超生者來(lái)說(shuō)，現在從過(guò)去的不能報戶(hù)口轉變?yōu)榭梢詧?，接下?lái)要考慮的則是能否真正打消這些人的顧慮，這需要政府做出明確表態(tài)。
黑戶(hù)產(chǎn)生原因
造成黑戶(hù)一般有幾個(gè)原因，，違反計劃生育法規，沒(méi)有繳納社會(huì )撫養費，無(wú)法辦理戶(hù)口；第二，在歷次人口普查中沒(méi)有普查到資料；第三，在辦理戶(hù)口遷移的過(guò)程中，遺失掉戶(hù)口遷移證，需要到遷出地開(kāi)具遺失聲明，然后重新開(kāi)具戶(hù)口遷移證到遷入地辦理入戶(hù)登記即可。
沒(méi)有戶(hù)籍資料導致的 ;黑戶(hù) ;是我們平時(shí)生活中接觸多的。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
國內黑戶(hù)現狀
根據第六次人口普查，中國約有1300萬(wàn)人口沒(méi)有戶(hù)口，成為俗稱(chēng)的 ;黑戶(hù) ;。根據發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副研究員萬(wàn)海遠等人在七、八月 份的調研，這些黑戶(hù)中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶(hù)口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶(hù)籍辦理程序繁瑣或基層部門(mén)不作為等多種原因導致 的無(wú)戶(hù)籍人員。因為沒(méi)有戶(hù)口，他們大多數人沒(méi)有社會(huì )保障，失去正常的工作、生活和受教育機會(huì )。而隨著(zhù) ;實(shí)名制 ;逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。一個(gè)1%的人口沒(méi)有戶(hù)籍，這已經(jīng)成為中國人口管理的一個(gè)怪現狀。然而，按照相關(guān)法規，黑戶(hù)問(wèn)題本不應該存在