1月22日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，會(huì )議確定，除少數超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生等落戶(hù)限制。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。會(huì )議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，決定在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億－1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。會(huì )議還研究了其他事項?！　　　?br>

新型城鎮化
落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口
探索進(jìn)城農民宅基地使用權有償退出機制
李克強說(shuō)，落戶(hù)制度的出發(fā)點(diǎn)，是為那些在城鎮常住、有相對穩定就業(yè)崗位，但卻一時(shí)無(wú)法轉為城鎮戶(hù)口的居民，提供一個(gè) ;半城半鄉 ;的臺階。 ;千萬(wàn)不能把過(guò)去的暫住證換個(gè)牌子，變成 暫時(shí)落戶(hù) ，那就沒(méi)有意義了！ ;李克強說(shuō)。
當天會(huì )議要求各地結合本地實(shí)際，抓緊制定落戶(hù)暫行條例實(shí)施細則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫療、法律援助等多項基本公共服務(wù)。
李克強強調，深化推進(jìn)落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)常住人口，將有力推進(jìn)新型城鎮化。在這一過(guò)程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時(shí)一定要杜絕 ;走樣 ; ;換個(gè)帽子 ;的問(wèn)題。
他說(shuō)： ;落戶(hù)不僅僅是一張證，更要和若干相應的公共服務(wù)掛鉤，要有 含金量 。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數和人口之外，內地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊子。 ;
當天會(huì )議還確定，放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。這也是李克強部署的又一重點(diǎn)工作。
棚戶(hù)區改造，幾乎是李克強歷次基層考察的 ;固定環(huán)節 ;。22日的常務(wù)會(huì )議上，推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造，是部署深入推進(jìn)城鎮化的重點(diǎn)工作之一。李克強明確，我國目前仍有1億居民住在棚戶(hù)區，改造潛力仍然很大。他要求有關(guān)部門(mén)通過(guò)衛星遙感等方式進(jìn)一步排查，加大棚戶(hù)區改造力度，挖掘拉動(dòng)投資、推進(jìn)新型城鎮化的巨大潛力。
>>會(huì )議決定
1.放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除少數超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶(hù)限制。
2.加快城鎮棚戶(hù)區和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點(diǎn)鎮。降低準入門(mén)檻，吸引社會(huì )資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設。運用 ;互聯(lián)網(wǎng)士 ;推進(jìn)智慧城市建設，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。
3.擴大新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍，積發(fā)展中小城市，開(kāi)展賦予鎮區人口10萬(wàn)以上的特大鎮部分縣級管理權限試點(diǎn)，以特色城鎮發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅和新農村建設。
4.完善土地、城鎮住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會(huì )資本設立城鎮化發(fā)展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，中央預算內相關(guān)投資向轉移人口落戶(hù)較多的城鎮傾斜。為 ;新市民 ;更好融入 ;新城鎮 ;創(chuàng )造條件。
化解過(guò)剩產(chǎn)能
再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能
地方化解產(chǎn)能人員分流設立專(zhuān)項資金給予獎補
會(huì )議決定，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出。
會(huì )議強調，要充分認識化解過(guò)剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性，關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。要引導企業(yè)主動(dòng)想辦法、 ;發(fā)內功 ；采取靈活工時(shí)、培訓轉崗等發(fā)揮內部安置潛力。企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資，補繳社會(huì )保險費，并做好社保關(guān)系轉移接續等工作。
支持創(chuàng )業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng )業(yè)，將返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)范圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過(guò)政府購買(mǎi)公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì )救助，讓他們的基本生活有保障。
>>會(huì )議決定
1.以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億B1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。
2.嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實(shí)2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。
3.完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，按規定對地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷(xiāo)和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策。支持保險資金等社會(huì )資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。