發(fā)展和改革委員會(huì )日前透露，推進(jìn)城鎮化的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，今年將從四個(gè)方面推進(jìn)工作，并且表示，將實(shí)施落戶(hù)制度。

　　發(fā)改委表示，截至去年底，全國所有省(區、市)包括新疆生產(chǎn)建設兵團，都出臺了戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，包括 ;人地掛鉤 ; ;人錢(qián)掛鉤 ;等關(guān)鍵性配套政策。上海海歸落戶(hù)辦理中國所獨有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì )限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。近三年，戶(hù)籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分別累計提高了5.5個(gè)、3.62個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，實(shí)際落戶(hù)進(jìn)程不及社會(huì )預期，原因主要是地方政策落實(shí)不到位、缺乏相應體制機制等制度安排等。因此，的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)。
　　針對這些問(wèn)題，發(fā)改委今年將根據不同類(lèi)型城市，放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制，要求地方不能以農民工不愿意落戶(hù)作為提高落戶(hù)門(mén)檻的借口。督促各地落實(shí) ;人地掛鉤 ; ;人錢(qián)掛鉤 ;政策的具體實(shí)施辦法和細則，加大財政資金和土地指標的獎勵支持力度，合理分擔地方農業(yè)轉移人口市民化的成本。
　　繼續探索進(jìn)城落戶(hù)農民農村 ;三權 ;維護和自愿有償退出機制，推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。對于暫時(shí)不具備落戶(hù)條件的農業(yè)轉移人口，要通過(guò)落戶(hù)制度來(lái)解決市民待遇問(wèn)題。
　　發(fā)改委規劃司相關(guān)負責人表示，今年的主要工作是督促尚未實(shí)施落戶(hù)制度的地區盡快出臺具體實(shí)施辦法，并組織開(kāi)展落戶(hù)實(shí)施情況檢查，確保各地區落戶(hù)領(lǐng)取門(mén)檻不高于標準、享受的各項基本公共服務(wù)和辦事便利不低于標準。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。
　　據介紹，發(fā)改委將實(shí)施落戶(hù)制度，落實(shí)支持農業(yè)轉移人口市民化財政政策，落實(shí)城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策，建立進(jìn)城落戶(hù)農民農村 ;三權 ;維護和自愿有償退出機制，推進(jìn)教育、醫療等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報入上海市或區人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報上海市人力資源和社會(huì )保障局（上海市外國專(zhuān)家局）的請示函中須注明；戶(hù)口若報入本人購買(mǎi)的產(chǎn)權房?jì)鹊?，附房屋產(chǎn)權證。
　　同時(shí)，針對目前特色小鎮建設中出現的變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)園區建設等問(wèn)題，發(fā)改委下一步將指導各地著(zhù)力培育供給側小鎮經(jīng)濟，努力建設一批具備新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統產(chǎn)業(yè)升級、體制機制靈活等優(yōu)勢的特色小鎮。對一些偏離初衷、違背發(fā)展規律的錯誤做法，要及時(shí)加以規范糾偏，確保特色小鎮建設不走樣?！　　　　　　　　?br>